Решение по делу № 2-2773/2013 ~ М-2377/2013 от 25.10.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2013 года г. Новочебоксарск

    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Балашниковой В.П.

при секретаре Ярадайкиной Е.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.П.В. к Администрации гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, Муниципальному унитарному предприятию «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска», Управлению Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике о возложении обязанности перевести комнату в категорию жилых помещений, сохранении комнаты в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования на условиях договора социального найма, обязании заключения договора социального найма, обязании регистрации по месту жительства,

у с т а н о в и л:

С.П.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Администрации гор. Новочебоксарск ЧР, Муниципальному унитарному предприятию «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» (далее МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска»), Управлению Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике (УФМС России по ЧР) о возложении обязанности перевести комнату <адрес> в категорию жилых помещений, сохранении данной комнаты в перепланированном и переустроенном состоянии, признании за ним права пользования комнатой <адрес> на условиях договора социального найма, обязании заключения с ним договора социального найма на нее и обязании зарегистрировать его по месту жительства в комнате <адрес>

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ, ему в силу трудовых отношений с МУП «Уют» по направлению для проживания было передано служебное приспособленное под жилье помещение под <адрес>, при этом он формально состоял на регистрационном учете в квартире <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ проживает в спорной комнате, за это время никто его жилищных прав на комнату не оспаривал, непродолжительный период времени с ним проживала жена С.С.Л. с которой в настоящее время семейные отношения прекращены, она зарегистрирована и проживает в квартире <адрес>. На момент предоставления ему спорного помещения в нем уже была выполнена перепланировка и переустройство, но в категорию служебных помещений в установленном жилищным законодательством порядке оно не отнесено. Данное помещение соответствует требованиям, предъявляемым ч.2 ст. 15 ЖК РФ к жилым помещениям, что подтверждается заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы градостроительной проектной документации, переустройство комнаты выполнено с учетом требований строительных и санитарных норм, само переустройство не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создается угроза их жизни и здоровью. В июне 2013 года он обратился в администрацию г. Новочебоксарск о переводе нежилого помещения в жилое, но ему было отказано. Он сам неоднократно обращался в МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» и УФМС России по ЧР по поводу регистрации в спорной комнате, однако ему отказывали, ссылаясь на то, что регистрация возможна лишь в жилых помещениях.

Истец С.П.В. и его представитель Андреев Н.Г. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали по изложенным в иске основаниям и вновь привели их суду.

Представители ответчиков: администрации гор. Новочебоксарск ЧР - Хамутбаев А.А., УФМС России по ЧР – Черничкин В.В., в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не известил.

Третье лицо С.С.Л. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Представитель третьего лица МУП ТИ г. Новочебоксарск – Пивоварова Е.В., в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что занимаемое С.П.В. помещение <адрес> было предоставлено ему в силу трудовых отношений с МУП «Уют» как подсобного помещения переоборудованного под жилье по направлению от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи: сын С.Д.П., и что спорное помещение не включено в реестр объектов капитального строительства и не переведено в категорию жилых помещений.

Из уведомлений № 29 от 17 июня 2013 года и № 12 декабря 2013 года следует, что администрация гор. Новочебоксарск рассмотрела представленные документы о переводе нежилого помещения «колясочная», находящегося по адресу: <адрес> в целях использования помещения в качестве жилого помещения. Администрация города Новочебоксарск приняла решение отказать в переводе вышеуказанного нежилого помещения в жилое помещение по основаниям, указанным в части 1 ст. 24 ЖК РФ, а именно по тем основаниям, что предоставлен неполный пакет документов, то есть отсутствие необходимых в соответствии с ч.2 ст. 23 ЖК РФ правоустанавливающих документов на переводимые помещения, ст. 22 ЖК РФ, то есть отсутствие согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме.

ООО «Градпромпроект» по заказу С.С.Л. составило проект «Перепланировка нежилого помещения в жилое по адресу: <адрес>

Из пояснительной записки следует, что проектом предусматривается перепланировка нежилого помещения в жилое, с устройством совмещенного санузла. Существующее здание панельное, с ж/б плитами перекрытия опирающимися по контуру. Все предусмотренные проектом изменения не влияют на конструктивную схему здания, не нарушают эксплуатационные требования и соответствуют санитарным нормам и правилам и СНиП 31.01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Проектом предусматривается подвод хозяйственно-питьевой и горячей воды к санитарно- техническим приборам от одноименных существующих сетей водоснабжения и отвод стоков в существующую сеть хозяйственно-бытовой канализации. Сети водоснабжения монтируются из стальных водогазопроводных труб, хозяйственно-бытовая канализация – из полиэтиленовых канализационных труб. Проектом также предусматривается вентиляция санузла, для этого предусматривается врезка воздуховода в существующий воздуховод, присоединенный к существующему кирпичному каналу, выходящему на 1 метр выше уровня кровли. Отопление в проектируемых помещениях существующее, приборы отопления – чугунный радиатор. ООО «Градпромпроект» имеет свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства П-108-2124028740-135, выданное СРО НП «Союз проектировщиков Поволжья».

Согласно сообщению МУП ТИ г. Новочебоксарск № от 31 октября 2013 года по адресу: <адрес> выявлена самовольная перепланировка и (или) переустройство нежилого помещения под жилое. Согласно план- схеме, общая площадь помещения составляет 16,6 кв.м., помещение состоит из двух помещений площадью 13,4 кв.м. и 3,2 кв.м. и относится к местам общего пользования – колясочная. Согласно представленного проекта, общая площадь помещения после перепланировки составляет 16,5 кв.м. и помещение состоит из трех следующих помещений: жилая комната площадью 10,9 кв.м., санузел площадью 3,2 кв.м., прихожая площадью 2,4 кв.м.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" дано понятие многоквартирного дома, как совокупности двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее- требования).

Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Жилищным кодексом и другими федеральными законами.

Следовательно, жилищное законодательство называет два основных критерия, по которым то или иное помещение может быть отнесено к числу жилых: изолированность и пригодность для постоянного проживания.

Изолированность жилого помещения определяется наличием у него выхода (входа) либо в места общего пользования либо на улицу.

Пригодность жилого помещения для постоянного проживания определяется Сан ПиН 2.1.2. 2645- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Федеральный закон «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в части 1 статьи 23 устанавливает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровню шума, вибрации, ионизирующих и не ионизирующих излучений, должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от срока.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Часть 2 ст. 26 ЖК РФ предусматривает перечень документов для согласования перепланировки, предоставляемых в орган, осуществляющий согласование,

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка и (или) переустройство жилого помещения, проведенные без соблюдения требований ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта перепланировки, являются самовольными. В данном случае жилое помещение может быть на основании решения суда сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение предусмотрены ст. 24 ЖК РФ. Несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства является одним из оснований такого отказа (п.4 ч.1 ст. 24 ЖК РФ).

Согласно экспертному заключению санитарно- эпидемиологической экспертизы градостроительной и иной документации, выданному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике- Чувашии в г. Новочебоксарске» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от 24 апреля 2013 года проектная документация «Перепланировка нежилого помещения в жилое по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». При этом в ходе проведения экспертизы проектной документации было установлено, что в результате перепланировки образуется жилое помещение в составе: жилая комната – 10,9 кв.м., совмещенный санузел – 3,2 кв.м., прихожая – 2,4 кв.м.

Произведенная перепланировка осуществлена для более удобного и комфортного проживания в жилом помещении.

Как видно из пояснений истца данная перепланировка нежилого помещения была фактически произведена до его вселения в комнату.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что произведенные действия по перепланировке, переустройству комнаты не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивают интересы третьих лиц и соответствуют проекту переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающие более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее общее имущество в многоквартирном доме).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются в установленных жилищным и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Состав и границы общего имущества определяются пунктами 1-9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (ред. от 14.05.2013) (далее Правила).

Подпунктом «а» пункта 2 Правил установлено, что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Разъясняя смысл вышеназванных норм, Конституционный суд РФ в определении от 19.05.2009 года № 489-О-О указал, что к общему имуществу домовладельцев относятся помещения, не имеющие самостоятельного назначения. Одновременно в многоквартирном доме могут быть и иные помещения, которые предназначены для самостоятельного использования. Они являются недвижимыми вещами как самостоятельные объекты гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 ст. 290 ГК РФ и части 1 статьи 36 ЖК РФ.

Для признания помещения общим имуществом необходимо наличие одновременно двух признаков: помещение не должно являться частью квартиры, а также частью офиса, магазина, аптеки и т.п. помещений в доме, принадлежащем определенным собственникам; помещение должно предназначаться для обслуживания более одного помещения в данном доме. Если один из признаков отсутствует, то помещение не может признаваться общим имуществом.

Судом установлено, что занимаемое истцом С.П.В. помещение было предоставлено ему в 1999 году в силу трудовых отношений с МУП «Уют», однако, в категорию служебных помещений в установленном жилищным законодательством порядке не отнесено. На момент вселения истца оно уже было переоборудовано МУП «Уют», под жилое помещение и жильцами многоквартирного дома <адрес> по назначению как «колясочная» не использовалось.

Следовательно, спорное помещение использовалось истцом как самостоятельный объект недвижимости и не использовалось в целях обслуживания нужд владельцев помещений в данном доме. Соответственно, спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования город - Новочебоксарск.

Статья 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Этим Положением устанавливаются требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается не пригодным для проживания. Раздел второй данного положения устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Суду не представили доказательств того, что спорное помещение, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и в соответствии с частями 1 и 4 ст. 23 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое является компетенцией органа местного самоуправления. Следовательно, на орган местного самоуправления следует возложить обязанность по переводу спорного нежилого помещения в категорию жилого помещения.

Кроме того? суд приходит к выводу, что для решения о сохранении перепланировки и переустройства спорной в комнаты истцом подготовлены и представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 26 ЖК РФ.

Учитывая изложенное суд считает возможным в силу ч.4 ст. 29 ЖК РФ принять решение о сохранении комнаты <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Жилищные правоотношения возникают по основаниям, установленным жилищным законодательством, и носят длящийся характер. Отношения по найму жилого помещения муниципального и государственного жилищного фонда возникают с момента принятия решения о предоставлении жилого помещения.

Согласно ст. 69 ЖК РФ членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Истец С.П.В. в спорное помещение вселился на законных основаниях, данное помещение было предоставлено ему в силу трудовых отношений с МУП «Уют», на данный адрес открыт финансовый лицевой счет и производится начисление квартирной платы, в том числе, за содержание жилья, ремонт мест общего пользования, отопление, электроэнергию. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что между истцом и МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарск» фактически договор найма спорной комнаты состоялся. В соответствии с ч.1 ст. 63 ЖК РФ, ст.ст. 672,674 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственности осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципального образования город Новочебоксарск права и обязанности осуществляет администрация гор. Новочебоксарск.

Администрация гор. Новочебоксарск жилищные права истца на спорную комнату не оспаривает.

С.П.В. просит признать за ним право пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Поскольку суд пришел к выводу, что С.П.В. занимает жилое помещение и занимает его на законных основаниях, за ним следует признать право пользования комнатой <адрес> на условиях социального найма.

В силу требований ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане на регистрационном учете по месту жительства обязаны состоять исключительно по месту фактического проживания и не иначе.

Как установлено судом, местом фактического проживания С.П.В. является комната <адрес>, следовательно, требование истца об обязании зарегистрировать его по месту жительства в данной комнате является обоснованным.

Вопросы постановки граждан на регистрационный учет по месту жительства и по месту временного пребывания и снятия с такого учета регламентируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Следовательно, спорная жилая площадь для С.П.В. является постоянным местом жительства, он подлежат постановке в ней на регистрационный учет УФМС России по ЧР.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на администрацию гор. Новочебоксарск обязанность перевести комнату <адрес> в категорию жилых помещений.

Сохранить комнату <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Признать за С.П.В. право пользования комнатой <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» заключить с С.П.В. договор социального найма комнаты <адрес>

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике зарегистрировать С.П.В. по месту жительства в комнате <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, через Новочебоксарский городской суд ЧР.

Судья В.П. Балашникова