Решение по делу № 5-529/2021 от 06.12.2021

Дело № 5-529/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола

06 декабря 2021 года                                                                                                    пос.Коноша

            Мировой судья судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области Ерина И.Г. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.28.1 ч.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Империя» Старцева Эдуарда Васильевича

УСТАНОВИЛ:

            На рассмотрение мировому судье поступил протокол серии 29 АК № 641453 от 23 ноября 2021 годаоб административном правонарушении, предусмотренном ст.8.28.1 ч.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Империя» Старцева Э.В.

            Данный протокол подлежит возвращению в орган, его составивший, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

            В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

   Согласно ч.1 и ч.2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

            Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 23 ноября 2021 в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО «Империя» Старцева Э.В.

Согласно протоколу при его составлении присутствовал <ФИО1>, действующий на основании доверенности, выданной на его имя 21 ноября 2021 года ООО «Империя» в лице директора Старцева Э.В.

Вместе с тем, составление протокола при участии представителя ООО «Империя» по доверенности <ФИО1> не свидетельствует о надлежащем извещении Старцева Э.В. о времени и месте составления протокола, так как согласно доверенности <ФИО1> наделен полномочиями защитника юридического лица. Согласно доверенности ему доверено вести дела от имени ООО «Империя» в судах общей юрисдикции со всеми правами, какие предоставлены законом, в том числе лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Доверенность Старцева Э.В. как физического лица, выданная <ФИО1>, в материалах дела отсутствует, в связи с чем не имеется оснований полагать, что Старцев Э.В. наделял <ФИО1> полномочиями представлять его интересы как должностного лица по делу об административном правонарушении с правом подписания протокола об административном правонарушении в свое отсутствие.

В связи с изложенным следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что Старцев Э.В. был надлежащим образом извещен о времени и месте составления административного протокола в отношении него.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

            Согласно ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья  выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае  неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть  восполнена при рассмотрении дела.   

            Вышеуказанные недостатки являются существенными и не могут быть устранены в судебном заседании.

            В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обладает презумпцией невиновности, и обязанность доказывания лежит на органе, составившем протокол. 

            На основании ст.ст. 23.1, 29.1, 29.4  КоАП РФ,мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

            Возвратить протокол серии 29 АК № 641453 от 23 ноября 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.28.1 ч.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Империя» Старцева Эдуарда Васильевича в ОМВД России по Коношскому району для устранения недостатков.

Мировой судья                                                                                                                И.Г. Ерина