Решение по делу № 3-1133/2021 от 21.10.2021

Дело № 5-1133/2021 г.

УИД 05MS0064-01-2021-002316-70                                                                                                                                                                           

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

гор. Кизляр, РД                                                                                            21 октября 2021 года

            Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., и.о. мирового судьи судебного участка №64 Кизлярского района Республики Дагестан, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Гусенова <ФИО1>, <ДАТА> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>  

установил:

            мировому судье судебного участка № 64 Кизлярского района РД поступил протокол об административном правонарушении № <НОМЕР> от 27 сентября 2021 года о привлечении Гусенова М.А. к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В соответствии с пп.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме. В силу статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Согласно статье 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления. Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом в отсутствие Гусенова М.А., при этом отсутствуют надлежащие доказательства извещения данного лица о времени и месте составления протокола. Содержащаяся в материалах копия уведомления о вручении почтового отправления с идентификатором <НОМЕР> в качестве такого доказательства признана быть не может по следующим основаниям. Вручение регистрируемых почтовых отправлений с заказным уведомлением о вручении осуществляется в соответствии с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-п. Согласно пункту 10.2.5.1 данного Порядка вручение регистрируемого почтового отправления с заказным уведомлением о вручении осуществляется в соответствии с пунктом 10.1.1 при предъявлении адресатом документа, удостоверяющего личность, и после расписки на извещении ф. 22 (ф. 22-о) и на бланке уведомления. Работник объекта почтовой связи в специально отведенных местах на оборотной стороне бланка ф. 119 отмечает, кому и когда вручено регистрируемое почтовое отправление. При вручении регистрируемого почтового отправления с заказным уведомлением о вручении по доверенности на бланке уведомления ф. 119 дополнительно указывается номер доверенности. Адресат (уполномоченный представитель) в строке "Получил" бланка уведомления о вручении ф. 119 ставит свою подпись, фамилию и инициалы прописными буквами. Данным требованиям правил, регламентирующих порядок приема и вручения почтовых отправлений, уведомление о вручении, выполненное по ф. 119 (л.д. 12), не соответствует. В строке "Получил" уведомления о вручении проставлена подпись, фамилия, инициалы адресата не указаны, что не позволяет достоверно установить, кем именно было получено почтовое отправление. Иные сведения об извещении Гусенова М.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. При данных обстоятельствах, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так как при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде, то протокол об административном правонарушении и иные материалы в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежат возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, препятствующих разрешению дела по существу. На основании вышеизложенного, руководствуясьч.3 ст.28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

             протокол  об административном правонарушении и иные материалы в отношении Гусенова <ФИО1>  о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвратить в Северный межрайонный отдел контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания  по Республике Дагестан для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток. На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд Республики Дагестан в соответствии с правилами, установленными главой30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                                     Л.А. Шеховцова