Решение от 10.09.2019 по делу № 3-620/2019 от 10.09.2019

                                                                                                                                  №3-620/2019

      Постановление

         о прекращении производства по делу об административном правонарушении

10 сентября 2019 года                                                                                        г. Каспийск

Мировой судья судебного участка №104 г. Каспийска Эфендиев У.С.,                

 рассмотрев  дело об административном  правонарушении по ч. 1  ст. 19.5 КоАП  РФ  в  отношении должностного лица- генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» Кантеева Валерия Николаевича, 25.09.1956г.р., уроженца г. Чебоксары, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Московский район,  ул. Красноармейская дом 22/4.

УСТАНОВИЛ:

в мировой суд судебного участка № 104 г. Каспийск на рассмотрение из мирового суда судебного участка №97 Ленинского района г. Махачкала поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» Кантеева Валерия Николаевича по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.       

        из протокола об административном правонарушении № 013654 от <ДАТА5>г. усматривается, что генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала»  Кантеев В.Н., являясь должностным лицом, допустил нарушения жилищного законодательства, выразившееся в неисполнении выданного предписания  № 019750 от 19.06.2019г. о необходимости подачи газа, незаконного отключенного  по адресу г. Каспийск, пгт. Кирпичный, ул. Чкалова, д.7.

В ходе судебного заседания представитель генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» по доверенности Абдуллаев С.М. ходатайствовал о прекращении дела, так как Кантеев Валерий Николаевич не извещался о месте и времени составления протокола №013654  об административном правонарушении, доказательств обратному в материалах дела не имеется.  Протокол об административном правонарушении Кантеевым В.Н., не получен и по сегодняшний день. Просит признать протокол об административном правонарушении №013654 недопустимым доказательствам по делу, так как в нарушении закона был сфальсифицирован, составлен без извещения, о чем свидетельствует отсутствие подписей, чем существенно нарушены права и законные интересы Кантеева В.Н., также Кантеев В.Н. лишен права на защиту. В связи с чем, просил дело об административном правонарушении в отношении Генерального Директора ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала»Кантеева Валерия Николаевича прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В ходе судебного заседания представитель Госжилинспекции РД по доверенности Рамазанов З.Г. пояснил, что генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала»  Кантеев В.Н., являясь должностным лицом, допустил нарушения жилищного законодательства, то есть не исполнил выданного предписания  № 019750 от 19.06.2019г. о необходимости подачи газа, незаконного отключенного  по адресу г. Каспийск, пгт. Кирпичный, ул. Чкалова, д.7., в  связи с чем просил признать Кантеева В.Н. виновным в совершении административного правонарушения.

Согласно материалам дела Кантеев В.Н. привлекается к административной ответственности по 1 статьи 19.5 КоАП РФ за  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы представителей, считаю необходимым производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава  административного правонарушения.

Согласно материалам дела генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала»  Кантеев В.Н., являясь должностным лицом, допустил нарушения жилищного законодательства, выразившееся в неисполнении выданного предписания  № 019750 от 19.06.2019г. о необходимости подачи газа, незаконного отключенного  по адресу г. Каспийск, пгт. Кирпичный, ул. Чкалова, д.7.

Вместе с тем судом установлено, что Кантеев Валерий Николаевич не извещался о месте и времени составления протокола №013654  об административном правонарушении, доказательств обратному в материалах дела не имеется и  суду не представлено.

В соответствии со ст. 25.15. КоАП РФ, Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п.4.1. ст. 28.2. КоАП РФ, В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Сведения о своевременном вручении протокола об административном правонарушении Кантееву В.Н., в материалах отсутствуют.

В соответствии с п.3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В нарушении вышеуказанной статьи права и обязанности не были разъяснены.

При решении вопроса о привлечении к административной ответственности были нарушены нормы материального права законодательства РФ и нормы кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считаю, что протокол об административном правонарушении №013654 от <ДАТА5> является недопустимым доказательствам по делу  и отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, так как он составлен без извещения, о чем свидетельствует отсутствие подписей, чем существенно нарушены права и законные интересы Кантеева В.Н., также Кантеев В.Н. лишен права на защиту.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, приведенные иные доказательства не могут быть оценены как достаточные для признания виновным и назначении административного наказания.

         Исходя из требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно требований закона, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело.

     В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. Поскольку обстоятельства совершения Кантеевым В.Н. административного правонарушения не доказаны, административное дело о правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 19.5 ░. 1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.   

 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░  ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░