Решение от 08.10.2020 по делу № 5-236/2020 от 01.10.2020

                          Дело № 5-236/2020

УИД 41 MS0029-01-2020-001636-42

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 29

МИЛЬКОВСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

684300, Камчатский край, Мильковский район, с. Мильково, ул. Партизанская, д. 46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 октября 2020 года                                                                   с. Мильково, Камчатский край                                                                                                                                                   

Мировой судья судебного участка № 29 Мильковского судебного района Камчатского края Булатова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "Быстринская районная больница", <НОМЕР>, юридический адрес: Камчатский край, Быстринский район, село Эссо, улица Нагорная, дом № 3, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края "Быстринская районная больница", зарегистрированное по адресу: Камчатский край, Быстринский район, село Эссо, улица Нагорная, дом № 3, в срок до 07 сентября 2020 года не представило в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю сведения о принятых мерах и результатах рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 305 от 29 июня 2020 года, направленного 29 июня 2020 года и полученного 09 июля 2020 года, представление которого предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.ГБУЗ КК "Быстринская РБ" о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, заявлением, поступившим до начала судебного заседания, главный врач ГБУЗ КК "Быстринская РБ" <ФИО1> просила дело рассмотреть в свое отсутствие в связи с занятостью на работе, просила учесть уведомление и объяснения, ранее направленные в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, то, что ранее по данной статье юридическое лицо не привлекалось, просила назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи или прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

   В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ГБУЗ КК "Быстринская РБ", поскольку неявка представителя не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. ч. 6, 7 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3, пп. "з" п. 4, п.п. 7, 11, 12, 13 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166, составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной срок не установлен административными регламентами осуществления соответствующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В предостережении указываются: срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения.

По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, направивший предостережение, возражения.

 При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

В уведомлении об исполнении предостережения указываются: а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя; в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя; г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Уведомление направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами.

Статья 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 69 от 25 сентября 2020 года, ГБУЗ КК "Быстринская РБ" в срок до 07 сентября 2020 года не представило в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю сведения о принятых мерах и результатах рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 305 от 29 июня 2020 года, направленного 29 июня 2020 года и полученного 09 июля 2020 года (л.д. 3-5).

29 июня 2020 года Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в адрес ГБУЗ КК "Быстринская РБ" направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29 июня 2020 года № 305, со сроком исполнения до 07 сентября 2020 года, которое получено юридическим лицом 09 июля 2020 года (л.д. 13-14, 15-16, 17-18).

Как следует из объяснений главного врача ГБУЗ КК "Быстринская РБ" <ФИО2> от 23 сентября 2020 года, информация в ответ на предостережение от 29 июня 2020 года № 305 была предоставлена несвоевременно в связи с загруженностью ответственного работника, отвечающего за соблюдение обязательных требований по обращению с медицинскими отходами, поскольку старшая медицинская сестра находится в отпуске по беременности и родам, ее замещает работник, совмещающий должности медицинской сестры дневного стационара, процедурного кабинета и диетсестры, с учетом большого документооборота по причине увеличения отчетности и увеличения объема работы, связанного с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции. Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с отходами класса "В" в учреждении соблюдаются, нарушений по обращению с отходами проверками выявлено не было (л.д. 11-12).

23 сентября 2020 года ГБУЗ КК "Быстринская РБ" направило в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю информацию о принятых мерах по предостережению № 305 от 29 июня 2020 года, которая получена Управлением 23 сентября 2020 года (л.д. 10).

ГБУЗ КК "Быстринская РБ" является действующим юридическим лицом, <НОМЕР>, юридический адрес: Камчатский край, Быстринский район, село Эссо, улица Нагорная, дом № 3, дата государственной регистрации 05 июня 2012 года, приказом № 112-к от 28 декабря 2017 года на должность главного врача ГБУЗ КК "Быстринская РБ" назначена <ФИО1> (л.д. 19, 20, 21-32, 33, 34-54).

При проверке вышеназванных доказательств установлено, что они являются допустимыми, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и оцениваются мировым судьей на основании ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Давая юридическую оценку содеянному, мировой судья на основании совокупности исследованных доказательств приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий государственный надзор информации, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, мировым судьей не установлено.

Доводы главного врача ГБУЗ КК "Быстринская РБ" <ФИО2> о малозначительности вменяемого административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

При таких обстоятельствах, оснований для признания административного правонарушения малозначительным, мировым судьей не установлено.

Решая вопрос о назначении административного наказания ГБУЗ КК "Быстринская РБ", мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить юридическому лицу  наказание в виде предупреждения, что, по мнению мирового судьи, будет способствовать предотвращению совершению новых правонарушений как самим юридическим лицом, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ "░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 19.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                              ░░░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░