Решение по делу № 4-192/2019 от 15.05.2019

Дело № 5-192/2019-6

                                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г.Северодвинск 15 мая 2019 года

Мировой судья судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области Плюснин М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области, расположенном по адресу: г. Северодвинск, ул. Пионерская д.12, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении:

Тихомировой Елены Васильевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Тихомирова Е.В. обвиняется в том, что, являясь председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> и несущая ответственность за ведение бухгалтерского учета в соответствии со ст.6 и 7 Федерального закона 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», несвоевременно, 15 августа 2018 года, предоставила в Межрайонную инспекцию ФНС России №9 Архангельской области и НАО расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2018 года, при установленном сроке не позднее 30 июля 2018 года, в нарушение п. 7 ст.431 Налогового кодекса РФ.

В судебное заседание Тихомирова Е.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Суд, действуя в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, исполнил свою обязанность по созданию условий, необходимых для реализации Тихомировой Е.В. своего права на защиту, возможности её участия в судебном заседании, известил последнюю, как лицо, привлекаемое к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела по месту жительства и месту нахождения юридического лица, указанном в протоколе об административном правонарушении.

Учитывая обстоятельство, что соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, поскольку доказательств для принятия решения по делу достаточно, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Тихомировой Е.В.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В соответствии с положениями п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Ответственность а нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета установлена ст. 15.5 КоАП РФ.

Вина Тихомировой Е.В. в совершении административного правонарушении, подтверждаются следующими доказательствами: расчетом по страховым взносам от 15 августа 2018 года о приеме налоговой декларации (расчета), выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными документами, представленными налоговым органом.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 18 апреля 2019 года, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, следует, что Тихомирова Е.В., являющаяся председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> и несущая ответственность за ведение бухгалтерского учета в соответствии со ст.6 и 7 Федерального закона 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», несвоевременно,15 августа 2018 года, предоставила в Межрайонную инспекцию ФНС России №9 Архангельской области и НАО расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2018 года, при установленном сроке не позднее 30 июля 2018 года, в нарушение п. 7 ст.431 Налогового кодекса РФ. Таким образом, 31 июля 2018 года Тихомирова Е.В. допустила нарушение п. 7 ст.431 Налогового кодекса РФ.Совокупностью установленных и исследованных доказательств суд находит вину Тихомировой Е.В. в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует её действия по ст.15.5 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Тихомировой Е.В., судом не установлено.

Вместе с тем в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь-июль 2014 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 сентября 2014 года, следует, что 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При решении вопроса о малозначительности совершенного Тихомировой Е.В. административного правонарушения, мировой судья принимает во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, несущественный период просрочки представления соответствующих сведений, устранение допущенных нарушений, учитывает роль правонарушителя, незначительную тяжесть наступивших последствий, в связи с чем приходит к выводу, что деяние Тихомировой Е.В., хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, но при этом существенно не нарушило охраняемых общественных правоотношений, то есть является малозначительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах мировой судья считает необходимым освободить Тихомирову Е.В. от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11              КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

председателю правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тихомировой Елене Васильевне на основании ст. 2.9 КоАП РФ объявить устное замечание, от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ, освободить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, производство по делу прекратить.   

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью, вынесшего постановление.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                           М.А. Плюснин

<ОБЕЗЛИЧЕНО>