Решение по делу № 5-622/2012 от 30.08.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                            г.о.Тольятти

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области, мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Серый1,  в помещении Ставропольского районного суда <АДРЕС> области, по адресу: <АДРЕС>, 1, с участием представителя потребительского кооператива по строительству и эксплуатации жилых домов и коммуникаций «<АДРЕС> <ФИО2>, действующей на основании доверенности от <ДАТА2>, представителя Средне-Поволжского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Березин1,

рассмотрев дело в отношении юридического лица - потребительского кооператива по строительству и эксплуатации жилых домов и коммуникаций «<АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>   обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалам дела, <ДАТА3> государственным инспектором Тольяттинского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Березин1 в отношении юридического лица - потребительского кооператива по строительству и эксплуатации жилых домов и коммуникаций «<АДРЕС> был составлен протокол об административном правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В протоколе указано, что <ДАТА4> в 15.00 часов при проведении  внеплановой выездной проверки Потребительского кооператива по строительству и эксплуатации жилых домов  и коммуникаций  «<АДРЕС> проведенной на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА5> Средне-Поволжского управления Федеральной службы по проверке выполнения ранее выданного государственным инспектором Тольяттинского межрайонного отдела  по надзору за промышленной и энергетической безопасностью <ФИО> предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, срок  выполнения которого истек <ДАТА7> было установлено, что юридическое лицо Потребительский кооператив по строительству и эксплуатации жилых домов и коммуникаций «<АДРЕС> в нарушение требований  ч. 1 ст. 9 Федерального закона  «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»  от <ДАТА8> <НОМЕР>, не выполняло в установленный  срок  - <ДАТА9> пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 предписания <НОМЕР>  от <ДАТА6>.

В пункте 1 предписания указано, что  на эксплуатацию взрывопожароопасного  производственного объекта систем газораспределения  и газопотребления отсутствует  лицензия  предусмотренная  ст. 17 ч. 1 п. 28 ФЗ-128 от <ДАТА11>

Согласно пункту 2 не проведена регистрация опасного производственного объекта систем газораспределения в государственном реестре опасных производственных объекта,  нарушена ч. 2 ст. 2  от <ДАТА12> <НОМЕР>.

Согласно п. 3 ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте  систем газораспределения и газопотребления не застрахована в нарушении ст. 15  ФЗ-116 от <ДАТА8>.

Согласно п. 4 наземный газопровод низкого давления, проложенный между участками жилых домов <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>  кооператива «<АДРЕС>  от места врезки в надземный газопровод низкого давления диаметром 108 мм, согласно проекта <НОМЕР> «Газопровод низкого давления от ШГРП № 1 (II очередь)» и схемы газопровода исполнительной документации по проекту <НОМЕР> «Газопровод низкого давления  от ШГРП № 1 (II очередь)», эксплуатируется не принятым комиссией в установленном порядке в нарушении  п. 3.3.47. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления».

Согласно п. 5 не разработано положение о производственном контроле в нарушении п. 3 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением  требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>.

Согласно п. 6 не назначено  лицо, ответственное за осуществление производственного контроля п. 7 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением  требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>.

Согласно п. 7 не разработан документ регламентирующий порядок расследования причин инцидентов на опасном  производственном объекте систем газораспределения и газопотребления и их учета в нарушении п. 4.1. «Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утвержденный приказом Минприроды России от <ДАТА15> <НОМЕР>.

В судебном заседании представитель Тольяттинского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Березин1 дал пояснения, соответствующие протоколу, пояснил, что юридическое лицо - потребительский кооператив по строительству и эксплуатации жилых домов и коммуникаций «<АДРЕС> не выполнил законного требования государственного органа.

Представитель юридического лица - потребительского кооператива по строительству и эксплуатации жилых домов и коммуникаций «<АДРЕС> <ФИО2> в судебное заседание явилась, вину не признала, пояснила, что п.п. 1, 2, 3, 4 предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> не исполнены, поскольку  кооператив «<АДРЕС> не является эксплуатирующей организацией, а является обслуживающей организацией, эксплуатирующей организацией является ООО «Газпром газораспределение Самара». Пункт 4 предписания не исполнен так как газопровод проложенный между участками домов <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>  кооператива «<АДРЕС> построен физическими лицами, и поэтому ответственность за данный участок газопровода  несут физические лица. Пункт 6 предписания исполнен, приказом   <НОМЕР> от <ДАТА16> ПК «<АДРЕС> назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля <ФИО5>

Представитель Тольяттинского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Березин1 пояснил, что  часть газопровода действительно была передана на баланс в ООО ««Газпром газораспределение Самара», а газопровод низкого давления  не передавался, протокол был составлен именно  на газопровод низкого давления и  эксплуатирующей организацией является кооператив  «<АДРЕС>.  Пункт 6 предписания не исполнен, так как приказом ПК «<АДРЕС> от <ДАТА17> <НОМЕР> назначен ответственным за безопасную эксплуатацию газового хозяйства <ФИО5>, лицо ответственное за осуществление производственного контроля не назначено.

Заслушав представителя Средне-Поволжского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Березин1 председателя юридического лица ПК «<АДРЕС> <ФИО2>, исследовав материалы дела: протокол <НОМЕР>/197-233-10 от <ДАТА18>, уведомление о составлении протокола, распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА19>, акт проверки от <ДАТА20>, предписание от <ДАТА18>, предписание от <ДАТА6>, копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ,  копию выписки из ЕГРЮЛ, устав  потребительского кооператива по строительству и эксплуатации жилых домов и коммуникаций «<АДРЕС>, протокол общего собрания ПК «<АДРЕС>, постановление об ответственности за административное правонарушение от <ДАТА21>, договор <НОМЕР> от <ДАТА16>, график технического обслуживания газопроводов ПК «<АДРЕС>, схема распределения ответственности за техническое состояние газопроводов и газового оборудования, приказ ПК «<АДРЕС> от <ДАТА16>, мировой судья считает, что своим бездействием   потребительский кооператив по строительству и эксплуатации жилых домов и коммуникаций «<АДРЕС>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Выполнение требований предписания в установленный срок, является обязательным для юридических лиц, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуются только прямым умыслом, а соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате умышленного бездействия юридического лица требования предписания в установленный срок выполнены не были.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не установлено.

С учетом изложенного, потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации жилых домов и коммуникаций «<АДРЕС>,  необходимо назначить минимальное наказание в виде административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 3.5, 29.10, 19.5 ч.1 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Потребительский кооператив по строительству и эксплуатации жилых домов и коммуникаций «<АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации жилых домов и коммуникаций «<АДРЕС>  наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф необходимо перечислить на счет УФК по <АДРЕС> области -  <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области; БИК <НОМЕР>  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> получатель УФК по <АДРЕС> области  (Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному контролю); код бюджетной классификации 49811690040040000140; ОКАТО 36401000000 в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копии постановления направить в Средне-Поволжское Управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, правонарушителю.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.

Исполняющий обязанности мирового судьи

судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области

мировой судья судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> области                                                                                                            Серый1

Копия верна:

Исполняющий обязанности мирового судьи

судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области

мировой судья судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> области                                                                                                            Серый1