Решение по делу № 3-39/2017 от 06.03.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возврате протокола об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                       с. <АДРЕС>

        И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного  ст. 7.19  КоАП РФ,  в отношении    <ФИО2>,  <ДАТА2> рождения,  зарегистрированной в <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

            <ДАТА3> в адрес  мирового судьи  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД  для рассмотрения в суде по месту жительства поступил материал в отношении  <ФИО3>  за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

            Из содержания протокола (05 АА <НОМЕР>) об административном правонарушении от <ДАТА4>, составленного   участковым уполномоченным полиции  МО МВД России "Ахтынский" капитаном полиции  <ФИО4> следует, что <ДАТА5> в  17 час. 10 мин.  при проведении контрольных (надзорных)  мероприятий    в  населенном пункте <АДРЕС> района РД  в частном домовладении  гражданки  <ФИО2>,  расположенного  по адресу: РД, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 4, установлен   факт    самовольного подключения к централизованным сетям газоснабжения,   чем  она совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ.

            Изучение поступивших в суд  материалов  дела в отношении <ФИО5> показало, что административный протокол   (05 АА <НОМЕР>) от <ДАТА4> и приобщенные к нему документы  не соответствуют  требованиям ст.28.2  КоАП РФ и имеют  существенные недостатки и противоречия следующего характера:

            -  в протоколе  подробно не изложено существо  правонарушения в соответствии с установленными в ходе проверки обстоятельствами, которые полностью охватывали бы   диспозицией  ст.7.19 КоАП РФ;

            -  к протоколу осмотру места происшествия,    приобщена  фототаблица, из которой отчетливо видно, что на газоотводящей линии к домовладению  <ФИО2> установлен прибор учета (счетчик) используемого природного газа, который в установленном порядке опломбирован. При таких обстоятельствах факт самовольного подключения  к сетям газоснабжения является сомнительным. А между тем имеются признаки  безучетного потребления газа, которые оставлены без внимания при составлении протокола об административном правонарушении. Поскольку,  ответственность по ст.7.19 КоАП РФ наступает как самовольное   подключение к централизованным сетям газоснабжения так и за самовольное (безучетное)  потребление природного газа для  коммунально-бытовых нужд. 

            - отсутствует выписка из  похозяйственной книги СП "сельсовет <АДРЕС>;  (либо копия иного документа) о наличии у  <ФИО2> на праве собственности домовладения по указанному выше адресу;

            - статья 28.2 КоАП РФ содержит требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения,  в частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2). При получении объяснения у <ФИО2> не получены ответы на вопросы: кто является собственником домовладения; с какого времени имеет место подключение  к сети газоснабжения;  обратилась ли она как собственник домовладения за получением статуса абонента; производит ли она как абонент платежи за использованный газ; если да, то какова периодичность внесенной платы,  наличие соответствующих платежных документов. Не истребован акт сверки взаиморасчетов по произведенным платежам либо справку о наличии (отсутствии) задолженности  по оплате за использованный (потребленный)  газ для своих нужд;

            -  к материалам дела также необходимо приобщить расписку о даче  <ФИО3>  согласия на ее уведомление  (извещение) о месте, дате и времени судебного разбирательства путем направления  СМС-сообщения на  его мобильный телефон.

            Таким образом, об обстоятельствах правонарушения  суду представлены неполные материалы, которые не могут быть восполнены в судебном заседании при рассмотрении дела.

             Руководствуясь ч.3 ст.28.8,  п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

            Возвратить начальнику межмуниципального отдела МВД России "Ахтынский"  протокол  (05 АА 0138711) об административном правонарушении от <ДАТА5>, составленный   участковым уполномоченным  МО МВД России "Ахтынский"  капитаном полиции   <ФИО6> в отношении <ФИО2> по  ст.7.19  КоАП РФ, для устранения  вышеуказанных недостатков.

            Соответствующие недостатки подлежат устранению согласно требованиям ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ в срок не более трех суток со дня поступления материалов.

И.о. мирового судьи

судебного участка <НОМЕР>                                                                                   <ФИО1>