Решение по делу № 2-110/2015 от 24.04.2015

Дело <НОМЕР>                                                                                                     Строка в отчете <НОМЕР>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<ДАТА1>                                                                                                     <АДРЕС> Огни РД

      Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Огни РД <ФИО1>

С участием помощника прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры <ФИО2>

При секретаре судебного заседания <ФИО3>

рассмотрев в открытом судебном заседании  гражданское дело по исковому заявлению межрайонного природоохранного прокурора в  защиту прав интересов Российской Федерации, РД, МР «Дербентского района» и неопределенного круга лиц к Агарагимову Исмету Мирзабековичу о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 4361 рубль 58 копеек

УСТАНОВИЛ:

       Махачкалинской межрайонной природоохранной  прокуратурой на основании материалов, направленных во исполнении п. 7 Плана рейдовых межведомственных мероприятии Махачкалинской межрайонной природоохранной  прокуратурой, прокуратурой г. <АДРЕС>, ОМВД России по <АДРЕС> району, ЗКТУ Росрыболовства и Управления Росприроднадзора по РД по предупреждению, выявлению и пресечению преступлении и правонарушении в сфере недропользования и охраны водных биологических ресурсов в пределах административной территории Дербентского района на 2014 г., проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды при осуществлении недропользования на административной территории Дербентского района.

Проведенной проверкой установлено, что <ФИО4> в нарушении требовании Закона РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> «О недрах», в соответствии с которым предоставление недр в пользовании, в том числе предоставление их в пользовании органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланка с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (ч.1 ст.11); лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользования участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условии (ч.2 ст.11); Закона республики <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> «О недрах», в соответствии с которым предоставлении недр в пользовании оформляется специалистами государственным разрешением в виде лицензии, выдаваемой уполномоченным органом исполнительной власти РД в порядке, установленном Правительства РД (ч.3.ст.3) постановления Правительства РД от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, в том числе используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружении, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Республики <АДРЕС>, согласно которому предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии и определяющие основные условия пользование недрами (п.2.1); лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течении установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (п.2.2) на берегу Каспийского моря, на административной территории Дербентского района, в районе бывшей воинской части, недалеко от села <АДРЕС>, осуществил добычу общераспространенного полезного ископаемого - строительного песка, общим объемом 6 куб. м. со стоимостью по средним ценам 726,93 рублей самовольно: без получения лицензии на право пользования недрами, в результате чего им причинен вред окружающей среде в размере 4361,58 руб.

Представитель Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры, извещенный о времени и месте судебного заседания, на слушание дела не явился.

Ответчик, <ФИО4>, извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание, назначенное на <ДАТА5> явился. Повестка о необходимости явки на слушание дела была вручена <ФИО4> лично. Расписка о вручении приложена к материалам дела. Но в связи с неявкой прокурора и Администрации муниципального района «Дербентского района» слушание дела было перенесено на <ДАТА6>

 Однако, <ДАТА7>, <ФИО4>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, на судебное заседание не явился и причин своей неявки суду не разъяснил. Расписка о вручении повестки лично <ФИО4> приложена к материалам дела.

Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ «3. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными». Суд признал причину ответчика неуважительной.    

Представитель Администрации муниципального района «Дербентского района» на слушания 09 апреля и <ДАТА7> не явился. Документы до судебной подготовки и повестка, извещающая о времени и месте судебного заседания были направлены почтой.

 Суд признал третье лицо Администрацию муниципального района «Дербентского района» надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства и возможным рассмотреть данное дело по существу без участия третьего лица.

 Согласно ч.3 ст.  167 ГПК РФ «3. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными». Суд признал причину неявки третьего лица не уважительной.      

Изучив материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры <ФИО2>, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Из протокола <НОМЕР> об административном правонарушении устанавливается, что <ДАТА8> в 14 часов 20 минут в районе бывшего в/ч Дербентского района во время рыбоохранных работ был задержан гр. <ФИО4>, который загрузил песок - морской с прибрежной защитной зоны Каспийского моря, где отсутствует твердое покрытие дороги, тем самым нарушил специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Постановлением <НОМЕР> по делу об административном правонарушении по ст. 8.42 ч.1 КРФоАП <ФИО4> был подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей.

Из Требования об определении причиненных убытков на имя начальника отдела по надзору на море Департамента Росприроднадзора по СКФО устанавливается, что следующими физическими лицами: <ФИО5>, <ФИО4>, <ФИО6>,<ФИО7> для своих личных нужд осуществили в указанной выше местности без разрешительных документов, с использованием ручного инструмента (лопат) добычу морского строительного песка и его перевозку на управляемых ими автомашинах к себе домой, в связи с чем, прокурор просит произвести расчет вреда.

Факт осуществления добычи песка в указанном месте подтвердил при прокурорской проверке в своих объяснениях от <ДАТА9> <ФИО4>

Согласно пункту «в» части 1 статьи 72 Конституции РФ и статьи 1.2 Закона Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> «О недрах» вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.2 названного Закона владения пользования и распоряжение государственным фондом недр в пределах территорий Российской Федерации в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерации и субъектами Российской Федерации.

Из статей 2.3, 4, 10.1 и 16 Закона Российской Федерации «О недрах» и ст. ст. 4, 6, 11 и 13 Закона Республики <АДРЕС>  «О недрах» следует, что вопросы распоряжения участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, относится к компетенции Республики <АДРЕС>.

Из приведенных правовых норм следует, что добычей гр-м <ФИО4> общераспространенного полезного ископаемого в виде морского строительного песка с нарушением вышеизложенных требовании законодательства об охране окружающей среды, в т.ч. его самовольной добычей, нарушены права и законные интересы Российской Федерации и Республики <АДРЕС> на обеспечение установленного порядка предоставления недр в пользование и осуществления недропользования; установленных ограничений на пользование отдельными участками недр в целях обеспечения охраны окружающей среды; Республики <АДРЕС> - на управление и распоряжение участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а также предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды» права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из ст. 1064 ГК РФ, ст. ст. 77, 78, и 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, природоохранных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

В силу ст. 51 Закона РФ «О недрах» лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством РФ.

Правила расчета размера вреда причиненного недрами вследствие нарушения законодательства РФ о недрах, утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, в соответствие с которыми Махачкалинским отделом по надзору на море Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования СКФО, произведен расчет размера вреда, причиненного гр-м <ФИО4> самовольным недропользованием на участке недр местного значения, который составляет 4361,58 руб.

Как разъяснено в п.46 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения области охраны окружающей среды и природопользования», при разрешении вопроса о том, в какой бюджет подлежат зачислению суммы денежных взыскании (штрафов), конфискации и компенсации за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, судами следует руководствоваться положениями пунктов 1, 4 и 5 части 1 и частью 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ.

Частью 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ установлено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов

Не поступлением средств в счет возмещения причиненного недрам вреда в доходную часть бюджета муниципального района «<АДРЕС> район» причиняются убытки его бюджету, соответственно нарушаются его права и интересы, в связи с чем, причиненный недрам ущерб на сумму 4361,58 руб. подлежит взысканию в доход бюджета МР «Дербентского района» по месту причинения вреда.

Согласно расчету Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СКФО, произведенному в соответствии с Методикой, ущерб, причиненный <ФИО4> в результате нарушения режима особо охраняемой государством территории - Каспийского моря, государству - Российской Федерации, составил 4361,58 рубль.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 61 ГПК РФ ч.2 гласит «Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

             Исковое заявление Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав интересов Российской Федерации, РД, МР «Дербентского района» и неопределенного круга лиц к Агарагимову Исмету Мирзабековичу о возмещении вреда, причиненного окружающей среде - удовлетворить.

Взыскать с <ФИО4>, <ДАТА13> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Огни РД в бюджет <АДРЕС> РАЙОНА «<АДРЕС> район» сумму в размере 4361 (четыре тысячи триста шестьдесят один) рубль 58 копеек.

Получатель УФК по РД (Администрация МР «Дербентского района») ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с 40101810600000010021, ОКТМО 82620000 Банк получателя ГРКЦ НБ Республики <АДРЕС> России г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> Код Дохода 00111635030050000140.

Взыскать с <ФИО4> государственную пошлину в доход государства в размере 400 (четыреста) руб. 00 коп.  Реквизиты для перечисления государственной пошлины:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по РД (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России <НОМЕР> по РД - (МРИ ФНС России <НОМЕР> по РД)   ИНН: <НОМЕР>    

КПП: <НОМЕР>    БИК: <НОМЕР>   р\с: 40101810600000010021   Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики <АДРЕС> Банка России г. <АДРЕС> ОКТМО 82710000; КБК 18210803010011000 110.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в городской федеральный суд города <АДРЕС> Огни РД в течение тридцати  дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой СУДЬЯ                                                                                                               <ФИО1>

Решение изготовлено в совещательной комнате <ДАТА14>