Решение по делу № 4-4/2018 от 12.01.2018

Дело № 5-4/2018-9

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск 15 января 2018 года

            Мировой судья судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области Кулаковская Олеся Александровна (г. Северодвинск ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев в дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении:

Белых Николая Афанасьевича,<ОБЕЗЛИЧЕНО> не привлекавшегося к административной ответственности.

Белых Н.А. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Ходатайств и отводов не заявлено.

Исследовав материалы дела, суд

установил:

<ДАТА3> в 14 час. 00 мин, в ФГБУЗ ЦМСЧ <НОМЕР> ФМБА России по адресу: г. Северодвинск, ул.Кирилкина, д.4, Белых Н.А. являясь должностным лицом - начальником штаба гражданской обороны ФГБУЗ ЦМСЧ <НОМЕР> ФМБА России, не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

            В судебном заседании Белых Н.А. вину признал частично. Пояснил, что в настоящее время обучение им пройдено, аттестовать НАСФ не представляется возможным, ввиду отсутствия такой структуры, обеспечить в полном объеме укрытие работников наибольшей работающей смены в защитных сооружениях гражданской обороны также не представляется возможным, ввиду отсутствия защитного сооружения такой вместительности на территории ЦМСЧ-58.

            Исследовав представленные доказательства, суд находит вину Белых Н.А. в совершении административного правонарушения доказанной.

            Обстоятельства совершения Белых Н.А. административного правонарушения, подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела.

            Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ДАТА3> в 14 час. 00 мин, в ФГБУЗ ЦМСЧ <НОМЕР> ФМБА России по адресу: г. Северодвинск, ул.Кирилкина, д.4 Белых Н.А. являясь должностным лицом - начальником штаба гражданской обороны ФГБУЗ ЦМСЧ <НОМЕР> ФМБА России, не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно:

1. Не осуществлено обучение: руководителя организации, отнесенной к категориям по гражданской обороне; руководителя занятий по гражданской обороне  организации.

ст.2, ч.1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне»;

п.п. «б» п.3, п.4 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>

Перечень должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований, учреждений приказом МЧС России от <ДАТА6> № 646.

2. Руководителем ФГБУЗ ЦМСЧ <НОМЕР> ФМБА России не определены: состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований (далее НАСАФ). НАСАФ не аттестовано в установленном порядке. Не разработан план действий НАСАФ.

Состав, структура и оснащение НАСАФ не согласованы с территориальными органами МЧС России- органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ.

НАСАФ не укомплектованы личным составом, не оснащены специальными техникой и оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Не осуществляется подготовка и обучение НАСАФ (не проводятся занятия с личным составом аварийно-спасательных формирований).

ст.2, ч.2 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне»;

ч.3 ст. 7, ч.1 ст. 12 ст. 23 и 24 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об аварийно спасательных службах и статусе спасателей»;

п.12 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> № 804;

п.п.2,3,4 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих стстус спасателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> № 1091;

п.п.2,4,5,6,7,10,15,18,19 Порядка сознания нештатных аварийно-спасательных формирований утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА10> № 999;

п.п.16,16.6, 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного, Приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР>.

3.   Не обеспечено в полном объеме укрытие работников наибольшей работающей смены ФГБУЗ ЦМСЧ <НОМЕР> ФМБА России в защитных сооружениях гражданской обороны (далее- ЗС ГО) (имеющиеся на балансе ФГБУЗ ЦМСЧ <НОМЕР> ФМБА России ЗС ГО вместимостью 100 человек не обеспечивает вместимость наибольшей работающей смены.

ст.2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне»;

п.п.3,10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> № 804;

п.п.3,10 Порядка сознания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства  РФ от <ДАТА12> № 1309;

п.п.7,16,16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>.

Вместе с тем, применительно к п. 3 вменяемого состава административного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии вины Белых Н.А., поскольку ФГБУЗ ЦМСЧ <НОМЕР> является бюджетным учреждением, собственных средств не имеет, и обеспечение защитными учреждениями, необходимой вместимости должно осуществляться за счет средств соответствующего бюджета.

При этом, исключение указанного пункта не влечет изменение квалификации вменяемого состава административного правонарушения.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Белых Н.А. являясь ответственным должностным лицом, не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд учитывает частичное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, по делу не установлено.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что ранее Белых Н.А. к административной ответственности не привлекался, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, материального ущерба, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Белых Николая Афанасьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7  КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинском городском суде Архангельской области.

Мировой судья	(подпись)	О.А. Кулаковская
Копия верна.
Мировой судья		О.А. Кулаковская