Решение по делу № 2-1027/2017 от 23.08.2017

Дело № 2-1027/2017

Р Е Ш Е Н И Е

                              именем Российской Федерации

     п. Октябрьский 23 августа   2017 года

Мировой судья судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области Чеснокова Г.А.,  с участием истца Трубицыной Л.В., при секретаре  Диер Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области  гражданское дело по исковому заявлению Трубицыной <ОБЕЗЛИЧИНО>  к  Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

                                            УСТАНОВИЛ:

Трубицына Л.В. обратилась к мировому судье с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  Устьянском районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 31253руб. 34коп., мотивируя свои исковые требования тем, что является неработающим пенсионером и проживает в районе, приравненном к районам Крайнего Севера.  С  10 по 23 января 2017 года ездила отдыхать  <ОБЕЗЛИЧИНО> в связи с чем, понесла расходы,  связанные  с проездом до <ОБЕЗЛИЧИНО> и обратно железнодорожным транспортом и с перелетом  на воздушном транспорте, которые просит  взыскать.

На судебном заседании истец на иске настаивла, привела доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика  ГУ УПФР в Устьянском района  просили рассмотреть дело в их отсутствие, направил отзыв,  в котором   иск не признал, поскольку истица отдыхала за пределами территории России.В то же время,  указала, что в случае удовлетворения иска просит исчислить стоимость перелета  в пределах  территории Российской Федерации, исходя из общей ортодромии согласно сведениям  ФГУП «Госкорпорация по ОРВД», стоимость проезда железнодорожным транспортом за минусом  стоимости сервисного сбора.

Заслушав истца,   исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Установлено, что Трубицына Л.В. проживает в  п.Октябрьский Устьянского района Архангельской области, приравненном к районам Крайнего Севера, и является получателем  пенсии, что подтверждается удостоверением <ОБЕЗЛИЧИНО> , выданным  27.01.2010 года и справкой ГУ УПФ РФ в Устьянском районе от 26.07.2017 года.

В период с 10 по 23 января 2017г. Трубицына Л.В.  осуществила поездку в <ОБЕЗЛИЧИНО>), в связи с чем, понесла расходы, связанные с железнодорожным транспортом и с перелетом  на воздушном транспорте к месту отдыха и обратно.

В подтверждение понесенных расходов Трубицыной  Л.В. представлены:  железнодорожные билеты   по маршруту  Вологда - Москва , по маршруту  Москва- Костылево в скорых поездах; при этом согласно  справки о стоимости проезда, стоимость проезда в пассажирском поезде плацкартного вагона по маршруту Вологда-Москва и  обратно Москва-Костылево 10.01.2017г. и  23.01.2017г  составляет  соответственно 881руб.20 коп., и 1280руб.50 коп.  без учета 138,20руб сервисного сбора- стоимости постельного белья.

Как следует из  электронного билета,  посадочных талонов на  имя Трубицыной  Л.В. вылет производился 10.01.2017г. из аэропорта <ОБЕЗЛИЧИНО>, обратно 21.01.2017г. <ОБЕЗЛИЧИНО>  при этом рейсы выполнялись самолетами  российской авиакомпании «Ютейр».

В подтверждение стоимости перелета истец предоставил   справку  от 20.02.2017г, .  выданную  <ОБЕЗЛИЧИНО>», о том,  что стоимость перелета <ОБЕЗЛИЧИНО>в период 10.01.2017г. по 22.01.2017г.  составляла 29091,64руб.

Решением ГУ УПФР в Устьянском районе от 30.03.2017г  отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с тем, что  истец  отдыхал не на территории Российской Федерации.

Как следует из договора реализации туристического продукта от 12.12.2016г. <ОБЕЗЛИЧИНО>» продает,  а  Трубицына Л.В.  приобретает и оплачивает туристический продукт  в <ОБЕЗЛИЧИНО>)  на 2х человек с 10.01.2017г. по 22.01.2017г., полная стоимость туристического продукта 82000руб.Согласно  туристической путевки Трубицына Л.В. 12.12.2016г. стоимость путевки  оплатила наличными-  82000руб.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Предусмотренная указанной статьей Закона компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсационный характер, и предоставляется в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. В этой связи наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха.

В целях реализации статьи 34 Закона Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Пункт 3 Правил предусматривает, что компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов,  обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов; возмещения фактически произведенных пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 указанных Правил, согласно которого компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;г) воздушным транспортом в салоне экономического (низшего) класса.

Кроме того, в соответствии с п. 7 Разъяснений, утвержденных приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.08.2008г. № 408н, о применении Правил компенсации расходов  на оплату стоимости проезда  пенсионерам, являющимся  получателями трудовых пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно компенсации не подлежат сборы за предоставляемые дополнительные услуги (комиссионный сбор, сервисный сбор (постельное белье), сборы за заказ билета и др.).

Правила связывают право на возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации или за ее пределами), а  с проездом к месту отдыха по территории Российской Федерации. Предусмотренные  законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат гражданам предоставляются в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, право на получение таких гарантий и компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыхаИз буквального толкования положений названного Закона и Правил в их системной взаимосвязи усматривается, что возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в части оплаты стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, не исключается.

Ограничение прав пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории Российской Федерации, ставило бы таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории Российской Федерации, что противоречит статье 19 Конституции РФ.

Размер такой компенсации определяется на основании предоставленной сторонами справки транспортной организации (авиаперевозчика) как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна, при этом судом определяется подлежащая к взысканию компенсация понесенных истцом расходов исходя из представленной сторонами вышеупомянутой справки транспортной организации (авиаперевозчика). При наличии между сторонами спора о размере фактической стоимости авиаперелета в пределах территории Российской Федерации суд по ходатайству одной из сторон истребует справку о стоимости авиаперелета из транспортной организации (авиаперевозчика) исходя из процентной части стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующей процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна .

Согласно таблицы №2, размещенной  ФГУП «Госкорпорацимя  по ОРВД»  на интернет -сайте   общая протяженность авиаперелета  по маршруту <ОБЕЗЛИЧИНО>(ортодромия)-  7229 км, ортодромия по РФ-  3997 км, отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии- 55,29 %.

В соответствии с положениями п. 10 Правил, при использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха,  либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно( в редакции Постановления Правительства РФ  от 07.03.2016, действующих с 22.03.2016г.).

Таким образом, возможность компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно при использовании воздушного транспорта поставлена в зависимость от приобретения проездных документов российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза. Поскольку  перелет осуществлялся российской авиакомпанией «Ютейр» и до г.Санья, и обратно, то  стоимость  авиаперелета исчисляется  исходя из  значений ортодромических расстояний при выполнения международных полетов 

На основании изложенного,  сумма стоимости проезда, подлежащая взысканию, составит:

1) железнодорожным транспортом по маршруту по маршруту Вологда-Москва и  обратно Москва-Костылево - 2161, 70руб.  (881,20+1280,50),

2) воздушным транспортом по маршруту <ОБЕЗЛИЧИНО>16084,76руб.  (29 091,64руб.( общая стоимость перелета)х55,29% (отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии.).

Таким образом,  всего стоимость фактически понесенных расходов по проезду истца к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, подлежащая взысканию  составляет 18246 руб.46 коп. В остальной части требований следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.  Согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации  по искам к ГУ УПФР освобождается от уплаты государственной пошлины.Соответственно с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 729 рублей.86коп.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ мировой судья,

                                              РЕШИЛ:
Исковые требования Трубицыной <ОБЕЗЛИЧИНО> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе в пользу Трубицыной <ОБЕЗЛИЧИНО> компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно в сумме   18246 руб.46 коп.В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в доход бюджета государственную пошлину в размере     729 рублей.86коп.

Решение может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение одного месяца со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                Г.А.Чеснокова