Решение по делу № 5-323/2018 от 30.05.2018

Дело № 5-323/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 мая 2018 года                                                                                          город Мурманск

Мировой судья судебного участка №6 Первомайского судебного района города Мурманска Каторова И.В.,

 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» (далее - ООО «ЖЭК», Общество), юридический адрес ООО «ЖЭК»: <АДРЕС>, ИНН 5190061262, ОГРН 1165190057317.

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ЖЭК" совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

На основании поступившего обращения, заместителем председателя комитета по жилищной политике издан приказ от 20.03.2018 № 366/05 о проведении в отношении ООО "ЖЭК" внеплановой проверки по вопросу неудовлетворительного технического состояния металлического ограждения на кровле многоквартирного дома 51 по пр.Ленина г.Мурманска.

Управление многоквартирным домой №51 по пр.Ленина г.Мурманск осуществляет ООО "ЖЭК"  на основании договора управления.

В результате проведённой проверки выявлены нарушения пункта 4,6.1.9,  5.6.2.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

В целях устранения допущенных нарушений ООО  «ЖЭК» выдано предписание от 29.03.2017 № 242/05, предписывающее в срок до 21.04.2017 восстановить отсутствующие участки металлического ограждения кровли.

На основании поступивших ходатайств от ООО "ЖЭК" срок выполнения мероприятий по предписанию от 29.03.2017 № 242/05 проливался дважды до 22.05.2017, 20.07.2017.

В ходе контрольных мероприятий установлено, что работы по предписанию от 29.03.2017 № 242/05 ООО "ЖЭК" в срок до 20.07.2017 не выполнены, в связи с чем выданы повторные предписания: 2607.2017 № 242/1/05 от 31.08.2017, 30.10.2017 № 242/2/10 от 30.11.2017, от 11.01.2018 № 242/3/10 от 11.03.2018.

Истечение срока исполнения предписания от 11.01.2018 № 242/3/10 послужило основанием для проведении внеплановой  выездной проверки исполнения ООО "ЖЭК" работ.   Уведомление о проведении мероприятия по муниципальному жилищному контролю от 13.03.2018 № 443/10, содержащее в себе сведения о проведении 14.03.2018  в 09 час. 20 мин. внеплановой выездной проверки, направлено в ООО  «ЖЭК» посредствам электронной почты.

Вместе с тем, должностному лицу комитета проверку провести не представилось возможным, в связи с неявкой законного представителя- Общества.

Представитель ООО "ЖЭК" в судебное заседание не явился.

Судом были созданы необходимые условия для реализации Обществом права на участие в деле об административном правонарушении. В соответствии с  требованиями частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повестка о вызове лица на судебное заседание направлена по имеющемуся в материалах дела юридическому адресу. 18.05.2018 повестка получена юридическим лицом, таким образом, Общество надлежаще, заблаговременно извещено о дате и месте судебного заседания.

Мировой судья расценивает неявку представителя ООО "ЖЭК" как нежелание принять участие в судебном заседании, что является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах.

В соответствии с изложенным, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ООО "ЖЭК".

Исследовав материалы дела, суд считает вину ООО "ЖЭК" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ установленной и доказанной.

Вина ООО "ЖЭК, в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 09.04.2018, копией договора управления многоквартирным домом по адресу: пр.Ленина, д.51 от 01.08.2016; копией акта от 14.03.2018, копией уведомления о проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю от 13.03.2018 №443/10, сведениями о направлении данного уведомления,  копией приказа о проведении внеплановой выездной проверки от 13.03.2018 №443/102, копией сопроводительного письма о направлении результатов проведённой проверки (предписание 242/3/10), копией уведомления о вручении документов, копией предписания от 11.01.2018 № 242/3/10, копией акта от .11.01.2018,  копией приказа от 10.01.2018 № 33/10, копией уведомления № 33/10 от 10.1.2018, копией сведений о направления уведомления Обществу,

копией сопроводительного письма о направлении результатов проведённой проверки (предписание 242/2/10), копией уведомления о вручении документов, копией предписания от 30.10.2017 № 242/2/10, копией акта от 30.10.2017,  копией приказа от 23.10.2017 № 1610/10, копией уведомления № 1610/10 от 23.10.2017, копией сведений о направления уведомления Обществу,

копией сопроводительного письма о направлении результатов проведённой проверки (предписание 242/1/10), копией уведомления о вручении документов, копией предписания от 26.07.2017 № 242/1/05, копией акта от 26.07.2017,  копией приказа от 24.07.2017 № 1046/05, копией уведомления № 1046/05 от 24.07.2017, копией сведений о направления уведомления Обществу, скриншот об отправки.

копией определения о продлении срока выполнения проверки от 24.05.2017,

копией определения о продлении срока выполнения проверки от 03.05.2017,

копией сопроводительного письма о направлении результатов проведённой проверки (предписание 242/05), копией уведомления о вручении документов, копией предписания от 29.03.2017 № 242/05, копией акта от 29.03.2017 с фототаблицей,  копией приказа от 20.03.2017 № 366/05, копией уведомления № 366/05 от 20.03.2017, копией сведений о направления уведомления Обществу, копиями обращений жильцов дома 51 по пр.Ленина г.Мурманска, иными материалами дела.

Согласно частям 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) проверка органа муниципального контроля проводится на основании распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя, копия которого вручается под роспись должностным лицом органа муниципального контроля, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

В силу части 16 статьи 10 Закона № 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10, юридическое лицо уведомляется органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре  часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Частью 1 статьи 25 Закона № 294-ФЗ установлено, что при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

Таким образом, осуществление контрольных мероприятий, связанных с проведением проверки, по выполнению ранее выданного предписания, органом муниципального контроля осуществлены не были в связи с воспрепятствованием ООО "ЖЭК" в ее проведении, выразившиеся в нарушении статьи 25 Закона № 294-ФЗ - в неявке на место проведения внеплановой выездной проверки.  Учитывая, что проведение проверки связано с выполнением контрольных функций по ранее выданному предписанию, действия  ООО "ЖЭК" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского судебного района города Мурманска от 17.04.2017 № 5-174/2017 000 «ЖЭК» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 01.06.2017, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ  об административном правонарушении не истек.

            При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

            Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

            Санкцией рассматриваемой статьи - ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

 При назначении административного наказания юридическому лицу - ООО "ЖЭК", характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, финансовое положение организаций, а также тот факт, что бюджет Общества - управляющей компании формируется из платежей собственников помещений многоквартирных домов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.  29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать  юридическое лицо - ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» (далее - ООО «ЖЭК») ИНН 5190061262, ОГРН 1165190057317виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь  тысяч) рублей.

Штраф  перечислить по следующим реквизитам:

Дополнительно  сообщаю  наименование  получателя  платежа - УФК  по Мурманской области (комитет по жилищной политике администрации города Мурманска л/с 04493433930),

ИНН/КПП 5190932826/519001001

р/с получателя платежа № 40101810000000010005,

Отделение Мурманск г. Мурманск

БИК 044705001, ОКТМО 47701000

код бюджетной классификации  969 1 16 900 40 04 0000 140 административный штраф Комитета.

Разъяснить ООО "ЖЭК" положения ст.31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления  о назначении административного наказания.  

Предупредить ООО "ЖЭК", что в соответствии  с ч.1 ст. 32.2  Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В противном случае он может быть привлечён к административной ответственности  по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 6 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                       И.В.Каторова