Решение по делу № 5-277/2012 от 26.04.2012

Дело 5-125-277/2012 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Дубовка 26 апреля 2012 года

            Мировой судья судебного участка № 125 Дубовского района Волгоградской области Деркачева Юлия Васильевна, рассмотрев поступивший «16» апреля 2012 года материал об административном правонарушении в отношении

юридического лица - Гаражно - строительного кооператива «Автомобилист», юридический адрес: <АДРЕС> данные о государственной регистрации юридического лица ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В результате проведения внеплановой документальной <ДАТА3> в отношении ГСК «Автомобилист» (распоряжение Комитета <НОМЕР> от <ДАТА4>), по исполнению ранее выданного Комитетом <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды в действиях указанного юридического лица выявлено административное правонарушение против порядка управления, выразившееся в невыполнении в установленный срок пункта 1 указанного предписания, а именно не согласованы паспорта на отходы 1,4 классов (код по ФККО 5330100 13 01 1 Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, 1-го класса опасности; код по ФККО 9120040001004 - Муссов от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), 4-го класса опасности; код по ФККО 490270101034 - Обтирочный материал, загрязнённый маслами (содержание масел менее 15%), 4-го класса опасности; код по ФККО 3140230301034 - песок, загрязнённый маслами (содержание масел менее 15%), 4-го класса опасности), в специально уполномоченном органом исполнительной власти осуществляющее регулирование в области охраны окружающей среды, что является нарушением требований ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», приказа МПР РФ от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» (зарегистрировано в Минюсте РФ 16.01.2003 № 4128), приказа Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.08. 2007 № 9996). Указанныедействия (бездействия) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, предписания, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Законный представитель ГСК «Автомобилист» Соина Н.А., в судебном заседании вину не признала, пояснила, что между нею и <ОБЕЗЛИЧИНО> <ДАТА10> был заключён договор <НОМЕР> на создание (передачу) научно-технической продукции, однако в срок для устранения недостатков, указанный в предписании исполнителем договора, паспорта опасных отходов с заказом в лаборатории подтверждения класса опасности разработаны не были.

Выслушав Законного представителя ГСК «Автомобилист» Соину Н.А., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Вина ГСК «Автомобилист» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> от из которого, следует, что В результате проведения внеплановой документальной <ДАТА3> в отношении ГСК «Автомобилист» (распоряжение Комитета <НОМЕР> от <ДАТА4>), по исполнению ранее выданного Комитетом <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды в действиях указанного юридического лица выявлено административное правонарушение против порядка управления, выразившееся в невыполнении в установленный срок пункта 1 указанного предписания, а именно не согласованы паспорта на отходы 1,4 классов (код по ФККО 5330100 13 01 1 Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, 1-го класса опасности; код по ФККО 9120040001004 - Муссов от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), 4-го класса опасности; код по ФККО 490270101034 - Обтирочный материал, загрязнённый маслами (содержание масел менее 15%), 4-го класса опасности; код по ФККО 3140230301034 - песок, загрязнённый маслами (содержание масел менее 15%), 4-го класса опасности), в специально уполномоченном органом исполнительной власти осуществляющее регулирование в области охраны окружающей среды, что является нарушением требований ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», приказа МПР РФ от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» (зарегистрировано в Минюсте РФ 16.01.2003 № 4128), приказа Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.08. 2007 № 9996) (л.д.3-5); распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА12> <НОМЕР>); предписанием Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д.8); актом проверки органом государственного  контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д.9-10); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от <ДАТА4> <НОМЕР> (л.д. 11); актом <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.12); предписанием Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.13).

Мировой судья, при вынесении наказания, учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ГСК «Автомобилист» обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, суд считает, что действия ГСК «Автомобилист»  следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений.

Все доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, отвечают требованиям законодательства и взаимно согласуются друг с другом, в связи с чем не доверять им у суда не имеется оснований.

Ссылка законного представителя ГСК «Автомобилист» Соиной Н.А. на то, что заключённый ею договор на создание (передачу) научно-технической продукции от <ДАТА14> был изготовлен по истечении срока, указанного в предписании, не может служить основанием для освобождения ГСК «Автомобилист» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в предписании ОБЛКОМПРИРОДА было разъяснено, что информацию о выполнении пунктов предписания необходимо представить в Управление экологической безопасности Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды не позднее 7 дней по истечении срока выполнения всех пунктов предписания. Кроме того, в предписании также было разъяснено, что в случае непредставления в указанный орган информации в семидневный срок с момента истечения срока выполнения всех пунктов предписания, в отношении ГСК «Автомобилист» будет составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Так,  законный представитель ГСК «Автомобилист» Соина Н.А., не была лишена права в указанный срок представить в ОБЛКОМПРИРОДА договор на создание (передачу) научно-технической продукции, в подтверждение того, что предписание, выданное вышеуказанным органом, фактически исполняется. Кроме того, законный представитель ГСК «Автомобилист» Соина Н.А., не была лишена права ходатайствовать перед ОБЛКОМПРИРОДА о предоставлении дополнительного срока для исполнения предписания.

Принимая во внимание, характер и степень совершённого административного правонарушения, суд считает возможным ограничиться вынесением в отношении юридического лица - Гаражно - строительного кооператива «Автомобилист» взысканием, в виде минимального административного штрафа, что по мнению суда, будет являться действенной мерой воспитания и не совершения в дальнейшем административных правонарушений.

Мировой судья разъясняет, что в соответствии с. ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ,  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст. 29.9, ст.29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, а также ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Гаражно - строительный кооператив «Автомобилист» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области, (Облкомприрода), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810300000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, код бюджетной классификации 81411690040040000140, ОКАТО 18 401 000 000. 

Постановление в течение 10-ти дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дубовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 125 Дубовского района Волгоградской области.

Мировой судья:           подпись

Копия верна

Мировой судья:                                                                                                     Ю.В. Деркачева