Решение по делу № 5-123/2011 от 13.05.2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об  административном правонарушении

13 мая 2011 года                                              с.п.Алексеевка, ул.Советская, 43

 Мировой судья судебного участка №123 Самарской области Авилова И.В.,

      рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-123/11 в отношении Администрации сельского поселения Летниково, расположенного по адресу: <АДРЕС>, 

совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ                               

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.04.2011 года, 14.04.2011 года в 11 часов 45 минут на территории сельского поселения Летниково, расположенном по адресу: <АДРЕС> при проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо не выполнило в установленный срок предписание <НОМЕР> от 06 августа 2010года по устранению нарушений требований пожарной безопасности государственного инспектора Нефтегорского и Алексеевского района по пожарному надзору, а именно: населенные пункты, входящие в состав поселения  Калашиновка, Пушкарка, Горяйновка не обеспечило переносными пожарными мотопомпами (нарушение п.3.31 ППБ 01-03, ФЗ №69 «О пожарной безопасности» ст.19), не создало условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров. (Нарушение п.3,11 ППБ 01-03 ФЗ №69 «О пожарной безопасности» ст.19), не обеспечило необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных (Нарушение п.3,11 ППБ 01-03 ФЗ №69 «О пожарной безопасности» ст.19),на территории населенных пунктов сельского поселения не организовало работу по установке знаков указателей мест расположения наружных источников противопожарного водоснабжения, соответствующих требованиям НПБ 160, (нарушение п.3,90 ППБ 01-03, ФЗ №69 «О пожарной безопасности» ст.19), не организовало работу по оборудованию отводящих (подводяще-отводящих) трубопроводов водонапорных башен наружного противопожарного водоснабжения населенных пунктов поселения устройствами для отбора воды автоцистернами и пожарными машинами ( нарушение п.3,95 ППБ 01-03; СНиП 2.04.02-84* п.9.14, ФЗ №69 «О пожарной безопасности» ст.19), территории населенных пунктов поселения с.Калашиновка, с.Горяйновка, с.Пушкарка с числом жителей менее 5000 человек не обеспечило наружным противопожарным водоснабжением из пожарных водоемов (емкостей). ( Нарушение п.3,114 ППБ 01-03; СниП 2.04.02-84* п.2.11, ФЗ №69 «О пожарной безопасности» ст.19), территории сельских населенных пунктов сельского поселения не обеспечило средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (нарушение п.3,114 ППБ 01-03, ФЗ №69 «О пожарной безопасности» ст.19), естественные и искусственные водоисточники (реки, озера, пруды и т.д.) наружного водоснабжении, расположенные непосредственно в границах населенных пунктов сельского поселения и в радиусе 200 метров от них не обеспечило подъездами с площадками (пирсами) (нарушение п.94 ППБ 01-03 ФЗ №69 «О пожарной безопасности» ст.19), территории общего пользовании населенных пунктов, входящих в состав поселения, не оснастило первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (нарушение п.3 ППБ 01-03 ст.19 ФЗ №69 «О пожарной безопасности»).

  В судебном заседании представитель Администрации сельского поселения Летниково - Глава Сельского поселения Летниково Сысоев Е.В., действующий на основании решении об определении результатов выборов главы сельского поселения Летниково при голосовании 23.10.2010года, с протоколом согласен частично и пояснил, что меры по противопожарной безопасности по предписанию   выполнены частично, в связи с отсутствием финансовых средств. В 2010года на территории сельского поселения Летниково было всего два пожара, которые были локализованы своими собственными силами, без привлечения пожарной охраны района. Сельское поселение Летниково заключило с СПК «Киров», в котором имеется пожарная машина, договор возмездного оказания услуг. В 2010 году были закуплены запасные части на машину, куплен пожарный гидрант. Добровольные пожарные дружинники оснащены сотовыми телефонами, имеется передвижная мотопомпа, стационарная мотопомпа. Что касается информирования населения о мерах противопожарной безопасности, то в «Вестнике» опубликован перечень мер по тушению пожара. Указатели мест расположения наружного противопожарного источника регулярно ставятся. Однако, жители эти указатели сбивают. Водозаборные скважины переданы в ООО «КомСервис» и СПК «Киров». Принята в эксплуатацию  водонапорная башня в с.С.-Ивановка мощностью 160 куб.м. Один пирс сделан в с.Пушкарка, решается вопрос сделать пирсы в каждом населенном пункте.  Противопожарного щита в сельском поселении не имеется, так как за каждым домом закреплено орудие пожаротушения.

В ходе судебного разбирательства исследованы материалы дела: протокол об административном правонарушении   <НОМЕР> от 14.04.2011 года, копия Свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, копия Решения об определении результатов выборов Главы сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области <НОМЕР> от 12.10.2010года, копия Акта проверки федерального органа исполнительной власти (органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления) от 14.04.2011года, Предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от 06.08.2010года.

       Оценив в  совокупности, исследованные в судебном заседании, материалы, мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.

       Диспозиция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

       Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Однако при составлении протокола об административном правонарушении  административным органом не добыто доказательств того, что Администрация сельского поселения Летниково имела возможность для соблюдения правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

       Как установлено в судебном заседании Администрацией сельского поселения Летниково часть  предписания исполнена, часть предписания не исполнена по независящим от него условиям, в связи с недостаточными финансовыми средствами.

       Таким образом, административная ответственность за неисполнение Администрацией сельского поселения Летниково предписания органа государственного надзора возможна лишь при наличии финансирования указанных в предписании мероприятий. Кроме того, в настоящее время запланированы мероприятия, указанные в предписании.

        В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

            Следовательно, в действиях Администрации сельского поселения Летниково отсутствует состав  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

         В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при   отсутствии состава административного правонарушения.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.19.5 ч.1, ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, ст.29.9 КоАП РФ

                                  П О С Т А Н О В И Л:

            Прекратить производство по делу об административном правонарушении №5- 123/11 в отношении юридического лица Администрации сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

            Копию постановления направить в Администрацию сельского поселения Летниково и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении

             На Постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения в Нефтегорский  районный суд через мирового судью.

Мировой судья                                                         И.В.Авилова