Решение по делу № 5-448/2015 от 27.10.2015

Дело № 5-448/2015

                                                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2015 года г. Калуга<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №5 Калужского судебного района Калужской области Кузьмичева Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания «Правобережье», расположенного по адресу <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ <ДАТА2>,

Установил:

В отношении ООО «Управляющая компания «Правобережье» <ДАТА>.2015 года составлен протокол об административном правонарушении,   согласно которому <ДАТА>.2015 года ООО «Управляющая компания «Правобережье» по адресу: г.  <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не выполнило предписание Государственной жилищной инспекции Калужской области  от <ДАТА5> <НОМЕР> в срок до <ДАТА>.2015 года, а именно: мероприятия по ремонту кровли над <АДРЕС> (нарушены п. 4.6.1.1, п. 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 года; абз.1 п. 7 раздела 1 Минимального перечня   услуг   и   работ,   необходимых   для   обеспечения   надлежащего   содержания   общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290). Управление домом осуществляет ООО «Управляющая компания «Правобережье», которому предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Действия  ООО «Управляющая компания «Правобережье» квалифицированы Государственной жилищной инспекцией Калужской области  по ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Управляющая компания «Правобережье» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела:

- протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА>.2015 года, согласно которому ООО «Управляющая компания «Правобережье» по адресу: г.  <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не выполнило предписание Государственной жилищной инспекции Калужской области  от <ДАТА5> <НОМЕР> в срок до <ДАТА>.2015 года, а именно: мероприятия по ремонту кровли над <АДРЕС>. Управление домом осуществляет ООО «Управляющая компания «Правобережье», которому предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА>.2015 года, согласно которому <ДАТА>.2015 года проведена проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Правобережье»  <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в ходе которой установлено: не выполнены мероприятия по ремонту кровли над <АДРЕС>;

- акт проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА>.2015 года, согласно которому <ДАТА>.2015 года проведена проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Правобережье»  по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  работы по исполнению предписания не исполнены;

-предписание от <ДАТА10> <НОМЕР>, согласно которому  срок выполнения предписания <ДАТА>.2015 года;

- Договор управления <НОМЕР> от <ДАТА> года  многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, согласно которому управление домом осуществляет  ООО «Управляющая компания «Правобережье»;

- лицензию на осуществление предпринимательской деятельности <НОМЕР> от <ДАТА13>, согласно которой ООО «Управляющая компания «Правобережье» предоставлена лицензия бессрочно и действует на территории Калужской области на основании решения лицензионной комиссии Калужской области от <ДАТА>.04.2015 года <НОМЕР>, приказ Государственной жилищной инспекции от <ДАТА13> <НОМЕР>,

мировой судья приходит к следующему.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является  невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно п.1-5 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ лицензионными требованиями являются: регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации; 2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; 3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; 5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;

В силу ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ)  «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования; в том числе: требования о соблюдении режима охраны помещений (территорий), используемых для осуществления такой деятельности, порядка учета защищенной от подделок полиграфической продукции, а также технических требований и условий ее изготовления, определенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере производства и оборота защищенной от подделок полиграфической продукции; требование об осуществлении такой деятельности с использованием производственного оборудования, принадлежащего лицензиату на праве собственности.  К лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.

Содержание жилых домов и (или) жилых помещений, а также перечень работ и услуг по содержанию общего имущества дома определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв.Постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003 года,   и Минимальным перечнем услуг и работ,    необходимых   для    обеспечения   надлежащего    содержания    общего    имущества   в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290.

В силу п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 года № 40) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из смысла закона, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства   (проведение ремонта кровли), не может быть отнесено к невыполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор,  об устранении нарушений лицензионных требований, определенных п.1-5 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ и ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ)  «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Невыполнение в установленный срок законного предписания  органа, осуществляющего государственный надзор,  об устранении нарушений законодательства свидетельствует о нарушении ООО «Управляющая компания «Правобережье» ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, ООО «Управляющая компания «Правобережье» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ООО «Управляющая компания «Правобережье» мировой судья учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность,  и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л  :

ООО «Управляющая компания «Правобережье» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  десяти тысяч рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК МФ РФ по Калужской области (Государственная жилищная инспекция Калужской области) ИНН: 4027064312 КПП: 402701001 ОКТМО: 29701000 Счёт: 40101810500000010001 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга БИК: 042908001 КБК: 12811690040040000140 вид платежа: административный штраф, наложенный государственной жилищной инспекцией Калужской области

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Калужский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 5 Калужского судебного района Калужской области со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                          Т.В.Кузьмичева