Решение по делу № 5-490/2017 от 16.08.2017

Судебный участок № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области

184040, г.Кандалакша Мурманской области, ул. Первомайская, д.81а<АДРЕС>

Дело № 5-490/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша 16 августа 2017 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области, мировой судья судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области Селезнева И.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.34 КоАП РФ,

в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <Балаганской И.А.1>, родившейся  <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

<ДАТА3> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управлением Роскомнадзора по <АДРЕС> области) <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенному по адресу: <АДРЕС>, выдана лицензия <НОМЕР> на оказание телематических услуг связи <АДРЕС> на срок до <ДАТА4> <ДАТА5> Филиалом ФГУП «Радиочастотный центр центрального федерального округа» в Северо-Западном Федеральном округе с использованием автоматизированной системы контроля АС «Ревизор», установленной на узле связи оператора связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведён плановый мониторинг по осуществлению ограничения доступа к ресурсам «Интернет», доступ к которым на территории РФ запрещён. В ходе проверки установлено, что оператором связи не осуществляется ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в установленном законом порядке, о чем составлены акт мониторинга и протокол мониторинга, которые поступили в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области. <ОБЕЗЛИЧЕНО> является <Балаганская И.А.1>, которая, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.34 КоАП РФ, - неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

<Балаганской И.А.1> направлялись судебные повестки с указанием времени и места рассмотрения дела, однако она не приняла мер к получению судебных повесток, конверты с судебными повестками были возвращены почтовым отделением в связи с истечением срока хранения. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, в подобном случае считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения дела. В соответствии с изложенным мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <Балаганской И.А.1>

Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с  подп. «а» п. 26 «Правил оказания телематических услуг связи», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности.

На основании п. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

На основании п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным  законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон «Об информации») в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов,  позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской   Федерации запрещено».

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной   системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила реестра).

В силу п.п. 2-4 указанных Правил реестра, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Согласно п. 13 Правил реестра, перечень доменных имен, указателей страниц  сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт  в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9 часов   00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет» и возобновить доступ к сайтам в сети «Интернет» в случае исключения сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», из единого реестра.

Аналогичное требование содержится в ч. 10 ст. 15.1 Закона «Об информации», согласно которому в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

В силу ч. 3 ст. 15.3 Закона «Об информации», после получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой   информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети «Интернет», или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в  массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного   порядка.

Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА12> осуществляет лицензируемую деятельность по оказанию телематических услуг связи <АДРЕС>.

В соответствии с п. 4 лицензионных требований, являющихся неотъемлемой   частью указанной лицензии, лицензиат обязан обеспечить предоставление абоненту и  (или) пользователю: доступа к сети связи лицензиата; доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет; приема и передачи телематических электронных сообщений. В силу п. 5 лицензионных требований лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами   оказания услуг связи, утверждёнными Правительством РФ.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано выполнять требования законодательства о связи, в том числе ограничивать доступ к запрещённым на территории РФ сайтам в сети «Интернет».

По результатам проведённого <ДАТА5> Филиалом ФГУП  «Радиочастотный центр центрального федерального округа» в Северо-Западном Федеральном округе планового мониторинга по осуществлению ограничения доступа к ресурсам «Интернет», доступ к которым на территории РФ запрещён, установлено, что оператором связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> не осуществляется ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Законом «Об информации» и Правилами реестра, а именно к 5 сайтам, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено и включенным в Единый Реестр по ч. 3 ст. 15.3 Закона «Об информации».

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушены требования законодательства об информации и связи.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Таким образом, <Балаганская И.А.1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершила нарушение требований законодательства об информации и связи, то есть совершила административное правонарушение.

Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <Балаганской И.А.1> административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> № <НОМЕР>

- копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА>

- копией сертификата соответствия на АС «Ревизор»;

- актом мониторинга <НОМЕР> от <ДАТА15> с протоколом <НОМЕР> от <ДАТА15> и скриншотами;

- сведениями из Единого реестра со ссылками на скриншоты;

- выгрузкой из реестра для операторов связи;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении;

- письмом <ОБЕЗЛИЧЕНО> о составлении протокола на должностное лицо;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <Балаганской И.А.1> установленной и доказанной и квалифицирует её действия по ст. 13.34 КоАП РФ как неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <Балаганской И.А.1>, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность привлекаемой к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья                

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <Балаганскую И.А.1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по указанным реквизитам: УФК по Мурманской области (Управление Роскомнадзора по Мурманской области, л/с 04491А19330), ИНН 5190128220, КПП 519001001, р/с 40101810000000010005 в Отделении по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (Отделение Мурманск), БИК 044705001, ОКТМО 47701000001, КБК 09611690040046000140, УИН <НОМЕР>.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 1 Кандалакшского района Мурманской области по адресу: г. Кандалакша, ул. Первомайская, д. 81а, кабинет № 4.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания в принудительном  порядке, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном  правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                           И.А. Селезнева