Решение по делу № 2-4627/2015 от 14.05.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2015 года               г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре Киселевой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... (далее – Управление Росреестра) по отказу в приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

В обоснование заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ. через филиал ФИО7» по .... она обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права на объект недвижимости - .... доме по адресу: .... ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась с заявлением о приостановлении государственной регистрации права, указав на необходимость получения свидетельства о расторжении брака на момент государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В удовлетворении заявления о приостановлении было отказано, ДД.ММ.ГГГГ. произведена регистрация права собственности на квартиру.

Заявитель считает отказ в приостановлении регистрации незаконным, поскольку по смыслу ч.3 ст.19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приостановление регистрации по инициативе правообладателя или стороны сделки производится на основании его письменного заявления, в котором должны быть указаны лишь причины для приостановления и срок приостановления. При этом уважительность причины приостановления определяется стороной сделки, а не регистратором.

В данном случае отказ в приостановлении регистрации и действия по регистрации права нарушают права заявителя, так как договор продажи квартиры считается заключенным с момента такой регистрации. На момент подачи заявления о государственной регистрации она состояла в браке, заявление о расторжении которого было подано в суд. Фактические брачные отношения прекращены задолго до приобретения квартиры. Отказав в приостановлении государственной регистрации, регистратор произвел регистрационные действия в отношении указанной выше квартиры до даты расторжения брака, в связи с чем она лишена возможности распорядиться квартирой по своему усмотрению, так как требуется нотариально удостоверенное согласие супруга (ст.35 СК РФ), в то время как она не поддерживает с ним отношения и не знает, где он проживает.

На основании изложенного ФИО1 (с учетом уточнения требований) просила признать незаконным отказ Управления Росреестра от 24.02.2015г. в приостановлении государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: .... на имя ФИО1; признать незаконной регистрацию перехода права и права общей долевой собственности на указанный объект недвижимого имущества (регистрационная запись №); отменить регистрацию перехода права и права общей долевой собственности на указанный объект недвижимого имущества; обязать Управление Росреестра приостановить государственную регистрацию перехода права и права общей долевой собственности на указанный объект недвижимого имущества на имя ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать с Управления Росреестра в ее пользу расходы по оплате услуг представителя <данные изъяты> руб., расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание заявитель не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра против удовлетворения заявления возражала. Полагает, что отказ в приостановлении регистрации является законным, так как определение уважительности причин приостановления является прерогативой регистрирующего органа. Сделка была исполнена, в связи с чем оснований для приостановления регистрации не имелось. Запись о государственной регистрации права может быть аннулирована только в случае признания сделки недействительной, прекращения права собственности.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявления не возражает.

На основании ч. 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

ФИО1 оспаривает решение Управления Росреестра об отказе в приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. и действия по государственной регистрации права, имевшие место ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением в суд ФИО5 обратилась ДД.ММ.ГГГГ., то есть в пределах установленного законом срока, в связи с чем данное заявление подлежит рассмотрению по существу заявленных требований.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Федеральный закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав). Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

Согласно ст.4 Федерального закона № 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В силу ст.9 Федерального закона № 122-ФЗ государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона № 122-ФЗ проведение государственной регистрации прав предусмотрен в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя (п.1 ст.16 Федерального закона № 122-ФЗ).

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона № 112-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В п.56 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и ФИО4 через филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по .... обратились в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права собственности и перехода права собственности на квартиру по адресу: .... на основании заключенного между ними договора купли-продажи данной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с заявлениями ими были представлены договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. и расписка о расчете от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась с заявлением о приостановлении регистрации права на указанное имущество, в котором указала, что ею не представлено свидетельство о расторжении брака. Просила приостановить регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ

Письмом Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру. Отказ мотивирован тем, что у регистратора отсутствуют сомнения в представленных документах, сделка является исполненной, препятствий для регистрации перехода права и права собственности не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ. произведена государственная регистрация права собственности ФИО5 на квартиру по указанному выше адресу, регистрационная запись №.

Основания для приостановления государственной регистрации предусмотрены ст.19 Федерального закона № 122-ФЗ.

Указанная норма различает основания приостановления по инициативе государственного регистратора и по инициативе заявителя (правообладателя, стороны по сделке).

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

При этом пункт 3 указанной статьи предусматривает, что государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. Поступление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления о приостановлении государственной регистрации прав прерывает течение срока, установленного пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального закона. Срок, истекший до поступления указанного заявления, не засчитывается в новый срок.

В Методических рекомендациях по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста РФ от 01.07.2000г. № 184, указано, что в заявлении должны быть указаны причины приостановления, например, необходимость внесения изменений в представленные документы для устранения их несоответствия требованиям законодательства, необходимость получения дополнительных документов, служебная командировка, болезнь и иные уважительные для заявителя причины, наличие которых не позволяет ему, в частности, принять меры по представлению дополнительных документов, явиться в указанный при приеме документов срок за документами после проведения государственной регистрации и т.п.

Системный анализ положений ст.19 Федерального закона № 112-ФЗ и Методических рекомендаций позволяет сделать вывод, что в случае, когда инициатором приостановления является заявитель, причины, препятствующие государственной регистрации, и их уважительность определяются не государственным регистратором, а самим заявителем.

По смыслу закона единственным основанием для отказа в приостановлении государственной регистрации в случае подачи такого заявления правообладателем, стороной по сделке является неуказание причин для приостановления.

В данном случае ФИО5, обращаясь с заявлением о приостановлении государственной регистрации, указала, что приостановление необходимо ей для предоставления дополнительных документов – свидетельства о расторжении брака.

При этом данный документ является существенным и влияет на права нового собственника, поскольку в случае государственной регистрации права до расторжения брака, даже при фактическом прекращении брачных отношений, новому собственнику требуется нотариально удостоверенного согласие супруга для последующего распоряжения данной квартирой.

Таким образом, отказ в приостановлении государственной регистрации права и перехода права на основании заявления ФИО1 не соответствует закону и влечет нарушение прав ФИО5 как нового собственника квартиры в части распоряжения данной квартирой.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать решение Управления Росреестра об отказе в приостановлении государственной регистрации незаконным.

Поскольку требование о признании незаконными действий по государственной регистрации права и перехода права являются производными от требования о признании незаконным отказа в приостановлении государственной регистрации, данное требование также подлежит удовлетворению, поскольку с учетом незаконности отказа в приостановлении государственная регистрация не могла быть произведена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В качестве способа восстановления права заявителя суд полагает возможным обязать Управление Росреестра аннулировать запись № о регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу .... восстановить запись о регистрации права собственности ФИО4 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу ....; повторно рассмотреть заявления ФИО1 о приостановлении государственной регистрации и о государственной регистрации.

Оснований для удовлетворения требования о возложении на Управление Росреестра обязанности приостановить государственную регистрацию перехода права и права собственности на указанный объект недвижимого имущества на имя ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ. у суда не имеется, поскольку разрешение данного вопроса входит в компетенцию регистрирующего органа.

Принимая решение об изменении записи в ЕГРП, суд руководствуется положениями п.56 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому в случае, когда лицо обращается в суд с заявлением об оспаривании действий государственного регистратора в порядке ст.25 ГПК РФ, судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

В данном случае спор о праве на объект недвижимости отсутствует, вторая сторона по договору не возражает против удовлетворения заявленных требований, оспаривается не право на объект недвижимости, а именно законность регистрационных действий.

На основании ст.ст.98, 100 ГПК РФ в связи с частичным удовлетворением заявления с Управления Росреестра в пользу ФИО5 подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина <данные изъяты> руб., а также расходы по оплате юридических услуг с учетом сложности дела, объема оказанных услуг (составление иска), исходя из принципа разумности – <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... об отказе в приостановлении государственной регистрации перехода права и права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу ....

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... по государственной регистрации перехода права и права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу ....

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... обязанность аннулировать запись № о регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу .... восстановить запись о регистрации права собственности ФИО4 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу ....; повторно рассмотреть заявления ФИО5 о государственной регистрации и о приостановлении государственной регистрации.

В остальной части отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... в пользу ФИО1 судебные расходы <данные изъяты> руб

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                             А.К.Ваншейд