Решение по делу № 5-7678/2018 от 23.10.2018

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск-Камчатский 21 ноября 2018 года

Мировой судья судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Немков С.В., при секретаре Нагорняк А.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Севостьянова <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, проживающего в г. <АДРЕС> по <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Севостьянов <ФИО> воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки и уклонился от ее проведения.

13 сентября 2018 года Отделом земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитраному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее по тексту - Управление Россельхознадзора) в адрес Севостьянова <ФИО> проживающего в г. <АДРЕС> по <АДРЕС>, направлено уведомление, а также распоряжение <НОМЕР> о проведении Управлением Россельхознадзора плановой выездной проверки физического лица по соблюдению требований земельного законодательства в период с 08 по 19 октября 2018 года, согласно которым Севостьянову <ФИО> требовалось 08 октября 2018 года обеспечить личное присутствие или присутствие уполномоченного представителя при проведении проверки, представить в Управление Россельхознадзора документы, удостоверяющие его личность или его уполномоченного представителя (паспорт и доверенность), а также правоудостоверяющие и правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>.

В установленный день Севостьянов <ФИО> на проведение плановой выездной проверки не явился, документы необходимые для проведения проверки не представил, тем самым воспрепятствовал проведению законной деятельности должностного лица органа государственного надзора и уклонился от проведения такой проверки.   

Севостьянов <ФИО> в судебном заседании свою вину в совершении вменяемого правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, признал в полном объеме.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок.

В судебном заседании установлено, что факт совершения административного правонарушения Севостьяновым <ФИО> и его вина в содеянном подтверждаются совокупностью исследованных доказательств. 

Так, согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА6> Севостьянов <ФИО> проживающий в г. <АДРЕС> по <АДРЕС>, после получения уведомления, а также распоряжения <НОМЕР> от 13 сентября 2018 года о проведении Управлением Россельхознадзора плановой выездной проверки физического лица по соблюдению требований земельного законодательства в период с 08 по 19 октября 2018 года, согласно которым Севостьянову <ФИО> требовалось 08 октября 2018 года обеспечить личное присутствие или присутствие уполномоченного представителя при проведении проверки, представить в Управление Россельхознадзора документы, указанные в распоряжении, в установленное время на проведение плановой выездной проверки не явился, необходимые документы не представил, чем воспрепятствовал проведению проверки, о чем составлен акт от 8 октября 2018 года <НОМЕР> о противодействии проведению проверки. (л.д. 1-4)

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора от 13 сентября 2018 года <НОМЕР> инициировано проведение плановой выездной проверки в отношении физического лица Севостьянова <ФИО> проживающего в г. <АДРЕС> по <АДРЕС> в целях проверки соблюдения им требований земельного законодательства РФ. Срок проверки определен в период с 08 по 19 октября 2018 года. В процессе проверки требовалось провести мероприятия по контролю состояния земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного в Елизовском районе Камчатского края. При этом от Севостьянова <ФИО> требовалось предоставить документы, удостоверяющие его личность или его уполномоченного представителя (паспорт и доверенность), а также правоудостоверяющие и правоустанавливающие документы на указанный земельный участок. (л.д. 13-14)

Согласно уведомлению от 13 сентября 2018 года <НОМЕР> Севостьянов <ФИО> извещался о проведении в отношении него в период с 08 по 19 октября 2018 года плановой выездной проверки по соблюдению требований земельного законодательства РФ. В уведомлении указано на необходимость обеспечения подготовки и оперативного представления документов, указанных в распоряжении от 13 сентября 2018 года <НОМЕР>, а также обеспечения личного присутствия или присутствия законного уполномоченного представителя при проведении проверки 8 октября 2018 года в 11 часов в Отделе земельного надзора Управления Россельхознадзора. (л.д. 15)

Из копии почтового уведомления следует, что вышеуказанные распоряжение и уведомление о проведении плановой проверки 19 сентября 2018 года вручены лично Севостьянову <ФИО> (л. 16)

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 18 октября 2018 года в собственности у Севостьянова <ФИО> зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>. (л.д. 17-19)

Согласно Акту о противодействии проведению проверки <НОМЕР> от 8 октября 2018 года, в тот день в Отдел земельного надзора на проведение плановой выездной проверки Севостьянов <ФИО> не явился, необходимые документы для проведения проверки не представил, уполномоченного представителя для осуществления мероприятия не направил, тем самым Севостьянов <ФИО> уклонился от проведения плановой выездной проверки. (л.д. 7-8)

Исходя из содержания представленных по делу доказательств, на основании их анализа и оценки в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.7, 26.11 КоАП РФ мировой судья, установив в ходе судебного заседания фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о виновности Севостьянова <ФИО1> в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки и уклонение от такой проверки.

Поскольку требование о предоставлении необходимых документов и личного присутствия физического лица либо его уполномоченного представителя исходило от должностного лица государственного органа, обладающего властными полномочиями, и вызвано исполнением обязанности по проверке соблюдения земельного законодательства, оно являлось обязательным для исполнения и за невыполнение такого требования наступает административная ответственность по ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При проверке материалов дела об административном правонарушении установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Севостьянова <ФИО> мировой судья учитывает его признание вины и привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание Севостьянова <ФИО> мировым судьей не установлено.  

Решая вопрос размере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, фактические обстоятельства дела, личность виновного лица, его отношение к содеянному, имущественное положение, и приходит к выводу, что достижение целей наказания возможно при назначении Севостьянову <ФИО> наказания в виде административного штрафа не в максимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Севостьянова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить мировому судье.   

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Камчатскому краю (Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, л/с 04381А56820)

ИНН 4101141774, КПП 410101001,

Счет получателя 40101810100000010001

В Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ

БИК 043002001,

ОКТМО 30607101,

КБК 081 1 16 07000 01 6000 140

Разъяснить привлеченному к административной ответственности лицу, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья                                       подпись                                                              С.В. Немков

Верно

Мировой судья                                                                                                                   С.В. Немков