Решение по делу № 12-232/2015 от 30.03.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2015 г. гор. Махачкала

Судья Советского районного суд г. Махачкалы Алиев М.Г., рассмотрев жалобу директора МКОУ «СОШ №12» Шебединовой М.У. на постановление №05-42/285/14 от 02.12.2014 г., о назначении административного наказания в размере 25 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ г., директор МКОУ «СОШ №12» ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 25 000 рублей.

В жалобе, поданной ФИО1, не соглашаясь с постановлением вынесенным в отношении нее по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об отмене данного постановления по тем основаниям, что должностным лицом было грубо нарушено ее право на защиту, поскольку о составлении протокола об административном правонарушении она не была извещена.

В судебном заседании ФИО1, жалобу поддержала и просила ее удовлетворить, отменив постановление об административном правонарушении.

Представитель службы государственного финансового контроля РД (по доверенности) ФИО2, в удовлетворении жалобы об отмене постановления просила отказать.

Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 названной статьи Кодекса, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статьей 162 БК РФ предусмотрено, что получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями, в том числе, по обеспечению результативности, целевому характеру использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации (статья 289 БК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

В силу части 1 статьи 15.14 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что в результате проведенной проверки в нарушение статей 38, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации оплачен по КБК 0702/4219900/001/226 договор № без даты на сумму 67,6 тыс. рублей с работниками учреждения по косметическому ремонту здания школы. При этом согласно Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденных Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № н, расходы по оплате договоров на выполнение работ, связанных с ремонтом нефинансовых активов, относятся на 225 подстатью КОСГУ.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем руководителя службы государственного финансового контроля РД ФИО3, в отношении директора МКОУ «СОШ №12» ФИО1, было вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ и назначен штраф в размере 25000 рублей.

21.06.2014г. был составлен протокол 03-25/24 в отношении директора МКОУ «СОШ №12» ФИО1

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что бюджетные средства, выделенные образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №12», на косметический ремонт школы, были использованы, по целевому назначению, и использованы на цели соответствующие условиям получения указанных средств.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9. и 29.10. КоАП РФ,

постановил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 02.12.2014г., ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении директора МКОУ «СОШ №12» Шебединовой Маликат Удзиевны, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в 10-ти дневный срок со дня вручения или получения его копии.

Судья Федерального суда

Советского района г. Махачкала М.Г. Алиев