Решение по делу № 5-467/2021 от 30.09.2021

№ 5-467/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 сентября 2021 г.                                                                     р.п. Ишеевка

Мировой судья судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области Копилова Е.С.,

при секретаре Кнутовой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьева В.С.,

 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении

**** Бочкарева Александра Георгиевича, ****2, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «Симбирскснабсервис», вопреки требованиям ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции», Указу Президента Российской Федерации от 21.07.2010 №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», не сообщило в порядке, установленном Правилами сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, в администрацию муниципального образования «Ульяновский район» о заключении трудового договора с К.Н.В.1 замещавшей до 10.09.2019 г. должность муниципальной службы консультанта муниципального архива администрации муниципального образования «Ульяновский район». На основании приказа директора ****2» от 03.08.2020 №72/к Климашина А.С. была принята в ****2» на должность инспектора по кадрам, с ней был заключен трудовой договор № ССС29-20 от 03.08.2020 г., однако в установленный вышеуказанными нормативно-правовыми актами десятидневный срок представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора сообщение в письменной форме ****2» не направлялось. 29.07.2021 г. прокурором Ульяновского района Ульяновской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушениипо ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора ****2» Бочкарева А.Г.

            Ст. помощник прокурора Ананьев В.С. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указав, что Бочкарев А.Г. состоял в должности директора с 01.02.2019 г. по 07.04.2021 г., то есть в период совершения правонарушения. Кроме того, обратил внимание, что само ****2» было привлечено к административной ответственности за данное правонарушение ранее.

В судебное заседание директор ****2» Бочкарев А.Г. не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения  старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьева В.С., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

            Ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

К.А.С.1 до 10.09.2019 замещала должность муниципальной службы консультанта муниципального архива администрации муниципального образования «Ульяновский район».

К.А.С.1 уволена с муниципальной службы в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

На основании приказа директора ****2» от 03.08.2020 № 72/к К.А.С.1 была принята в ****2» на должность инспектора по кадрам, а затем в соответствии с приказом от 02.03.2021 № 24/к былауволена по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Ульяновской области от 07.11.2007 г. № 163-ЗО «О муниципальной службе в Ульяновской области», распоряжением администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области от 31.08.2009 г. № 73-р «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», должность, которую замещала К.А.С.1, входит в указанный перечень.

В соответствии с п. 2, 3, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Таким образом, ****2» необходимо было в десятидневный срок, то есть до 13.08.2020 г., сообщить о заключении договора с К.Н.В.1 в администрацию муниципального образования «Ульяновский район», чего сделано не было, следовательно, ****2», в нарушение требований ч.4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, должность которого включена в перечень, установленный указанными выше нормативными правовыми актами, в течение 2-х лет после увольнения с муниципальной службы, не уведомив в установленном законом порядке в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о приеме на работу их бывшего сотрудника.
            В связи с вышеизложенным мировой судья приходит к выводу о том, что в нарушение изложенных выше требований законодательства, официальное письменное сообщение (письмо) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 г. N 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной гражданской службы представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора в письменной форме с К.Н.В.1 в администрацию МО «Ульяновский район» в установленный законом срок ****2» не было направлено.

Таким образом, вина директора ****2» Бочкарева А.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.2021 г., в котором изложены обстоятельства инкриминируемого должностному лицу  правонарушения;

- письменными объяснениями Бочкарева А.Г. от 29.07.2021 г.;

- сведениями администрации МО «Ульяновский район», согласно которым уведомление о трудоустройстве К.Н.В.1 в ****2» не поступало;

- копией трудового договора ССС28-20 от 03.08.2020 г. между К.Н.В.1 и ****2»;

- копией приказа ****2» о приеме К.Н.В.1 на работу от 03.08.2020 г.;

- копией приказа № 1 о том, что Бочкарев А.Г. приступил к исполнению обязанностей директора ****2» с 01.02.2019 г.;

- копией трудового договора № ССС01-19 от 01.11.2019 г. между Бочкаревым А.Г. и ****2»;

- копией приказа № 54/к от 07.04.2021 г. о прекращении трудового договора с Бочкаревым А.Г.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имеется.

При таких обстоятельствах мировой судья считает вину директора ООО  «Симбирскснабсервис» Бочкарева А.Г. в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения,  отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Бочкарева А.Г., мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ему административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать **** Бочкарева Александра Георгиевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) руб.     

   Платежные  реквизиты для  уплаты назначенного  административного штрафа: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области), л/с 04682209190, КПП 732501001, ИНН 7325025917, счет получателя № 40101810100000010003 в Отделении Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73652000, казначейский счет № 03100643000000016800, КБК: 239 1 16 01193 01 0029 140.

В  соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный  штраф должен  быть оплачен  лицом,  привлеченным  к  административной  ответственности,  не  позднее  шестидесяти дней  со  дня  вступления  постановления  о  наложении  административного штрафа  в  законную  силу либо  со  дня  истечения  отсрочки  или  срока  рассрочки, предусмотренных  ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

          Постановление может быть обжаловано в Ульяновский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения либо вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                   Е.С. Копилова