Решение по делу № 5-172/2019 от 26.03.2019

                                                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-172/2019

26 марта 2019 года                                                                       село Красный Яр

Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет № 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника производственного отдела центра трудовой адаптации осужденных Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления федеральной службы исполнения наказания по Самарской области» ИНН <НОМЕР>,  КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> дата регистрации 11 января 2000 года  (юридический адрес: <АДРЕС> Пашина Артёма Михайловича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу:  <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР>, составленного 28 февраля 2019 года главным специалистом управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству департамента лесного хозяйства <ФИО1> установлено, что 22 января 2019 года в 12 часов 40 минут на основании информации, полученной из управления лесного планирования и организации лесопользования департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области установлено, что Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления федеральной службы исполнения наказания по Самарской области» (далее  производственного отдела  ЦТАО ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области) арендатор лесных участков площадью 4,72 га и 0,51 га, расположенных в выделах 1, 4, 5, 7 квартала 73 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества и предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование на основании приказа  департамента лесного хозяйства Самарской области <НОМЕР> от 11 марта 2009 года для осуществления рекреационной деятельности, не представило в установленные законодательством РФ сроки отчет об использовании лесов за 2018 год в орган исполнительной власти - министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. Отчет предоставляется ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным. До 10 января 2019 года отчет об использовании лесов арендатором ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области не представлен. В соответствии с подпунктом 3.26 должностной инструкции  обязанности по оформлению отчетов возложены на начальника производственного отдела центра трудовой адаптации осужденных (далее ЦТАО) ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области Пашина Артема Михайловича. Таким образом, начальником производственного отдела ЦТАО ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области Пашиным А.М. были нарушены требования статьи 49 Лесного Кодекса РФ от 04 декабря 2006 года № 200-ФЗ, пункт 1-3 Порядка представления отчёта об использовании лесов и требований к формату отчёта об использовании лесов в электронной форме, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 августа 2017 года № 451.Своим бездействием начальник производственного отдела ЦТАО ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области Пашин А.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Начальник производственного отдела ЦТАО ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области Пашин А.М. в судебном заседании пояснил, что с протоколом по статье 19.7 КоАП РФ согласен.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что приказом департамента лесного хозяйства Самарской области <НОМЕР> от 11 марта 2009 года «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка» ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области для осуществления рекреационной деятельности предоставлены лесные участки площадью 4,72 га и 0,51 га, расположенных в выделах 1, 4, 5, 7 квартала 73 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества   (л.д. 22-23).

В соответствии с  подпунктом  3.26  должностной инструкции начальника   производственного отдела ЦТАО ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области, утвержденной заместителем начальника колонии Шкаевым В.С. 12 сентября 2017 года, в обязанности начальника производственного отдела ЦТАО ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области входит своевременное предоставление отчетов Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (л.д. 16).

В соответствии со статьей 49 Лесного Кодекса РФ отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного Кодекса РФ, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу пункта 2 Порядка представления отчёта об использовании лесов и требований к формату отчёта об использовании лесов в электронной форме, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 августа 2017 года <НОМЕР>, отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено, что начальник производственного отдела ЦТАО ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области Пашин А.М. не представил в установленные законодательством РФ сроки, не позднее 10 января года, следующего за отчетным отчет, об использовании лесов в орган исполнительной власти - министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. До 10 января 2019 года отчет об использовании лесов не представлен.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что вина начальника производственного отдела ЦТАО ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области Пашина А.М. в совершении административного правонарушения установлена и доказана, а его бездействие правильно квалифицировано по статье 19.7 КоАП РФ, что подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 28 февраля 2019 года (л.д. 5-6), уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 29 января 2019 года (л.д. 10), копией почтового уведомления (л.д. 11), служебной запиской от 21 января 2019 года <НОМЕР> (л.д. 7), реестром лесопользователей, не сдавших отчет об использовании лесов на 11 января 2019 года (л.д. 8-9), приказом   департамента лесного хозяйства Самарской области <НОМЕР> от 11 марта 2009 года (л.д. 22-25), должностной инструкцией начальника производственного отдела ЦТАО ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области от 12 сентября 2017 года (л.д. 12-17).

У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, собранным по делу.

При назначении административного наказания начальнику   производственного отдела ЦТАО ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области  Пашину  А.М.  мировой судья в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не усматривается.           

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждением является мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из структуры статьи 19.7 КоАП РФ наказание в виде предупреждения может быть применено к любому субъекту, совершившему названное административное правонарушение.

При назначении наказания  начальнику производственного отдела ЦТАО ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области Пашину А.М. с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, совершение впервые административного правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией статьи 19.7 КоАП РФ.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьей 19.7, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника производственного отдела  центра трудовой адаптации осужденных Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления федеральной службы исполнения наказания по Самарской области» ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> дата регистрации 11 января 2000 года  (юридический адрес: <АДРЕС> Пашина Артёма Михайловича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу:  <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области.

Мировой судья                                                                                Арефьева  Н.В.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>