Решение по делу № 4-356/2019 от 22.07.2019

№ 5-356/2019-3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

     г. Северодвинск 22 июля 2019 года

            Мировой судья судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области Лоскутова Н.В., (Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении

Холзакова Владимира Николаевича, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности;

установил:

01 июля 2019 года мировому судье судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области поступил протокол об административном правонарушении и иные материалы по обвинению Холзакова Владимира Николаевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Согласно материалам дела, Холзаков В.Н. обвиняется в том, что, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного в г. Северодвинске по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и лицом, несущим ответственность за предоставление в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в нарушение п. 2.2 статьи 11 ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не представила в установленные  законодательством Российской Федерации сроки сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2019 года в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ, а именно в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное)), расположенное по адресу: г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 105. При установленном сроке представления не позднее 15 февраля 2019 года, сведения в ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) представлены 26 апреля 2019 года.

Уведомлением № 06-25/4165 от 06 мая 2019 года Холзаков В.Н. вызывался 24 июня 2019 года к 09 часам 15 минут в ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 25.1 ч. 1 и ч. 2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Анализ положений статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Холзакова В.Н. для составления протокола об административном правонарушении.

Извещение Холзакову В.Н. о явке для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, по месту жительства Холзакова В.Н. не направлялось, поскольку как следует из копии паспорта Холзакова В.Н., местом жительства Холзакова В.Н. является <ОБЕЗЛИЧЕНО> Северодвинске. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено на имя Холзакова В.Н. по иному адресу, доказательств, подтверждающих извещение Холзакову В.Н. о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Составление протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без извещения этого лица в порядке, установленном ст. 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела.

Несоблюдение требований закона об извещении о времени и месте рассмотрения протокола, составление протокола без участия Холзакова В.Н. при отсутствии сведений о том, что он надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, повлекло нарушение у Холзакова В.Н. права на защиту, поскольку ему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ.

Данные существенные нарушения процессуального закона влекут признание протокола недопустимым доказательством.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.2 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Холзакова Владимира Николаевича в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

            На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области.

Мировой судья                                                                                                      Н.В. Лоскутова