Решение по делу № 5-71/2017 от 19.04.2017

Дело <НОМЕР>.                  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс РФ об АП) в отношении главного бухгалтера администрации МО СП «село <АДРЕС> района РД <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района ДАССР, гражданки РФ, имеющей среднее-специальное образование, замужем, работающей главным бухгалтером администрации МО СП «село <АДРЕС> района РД, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район с. <АДРЕС>,  

установил:

        Счетная палата Республики <АДРЕС> направила в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД для рассмотрения по существу административный материал в отношении главного бухгалтера администрации МО СП «село <АДРЕС> района РД <ФИО2> по основанию, предусмотренному ст.15.14.Кодекса РФ об АП.

        Из административного материала усматривается, что в соответствии с приказом Минфина России от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» по подразделу 0709 «Другие вопросы в области образования» подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере образования, разработку и осуществление общей политики, планов, программ и бюджетов в области образования, управление ими и другие расходы организаций, осуществляющих обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования, а также расходы на реализацию межгосударственных договоров Российской Федерации, предоставление субсидий юридическим лицам в указанной сфере деятельности и расходы на иные вопросы в области образования, не отнесенные на другие подразделы данного раздела.                 

        Произведенной проверкой установлено, что в нарушение указанного приказа Администрацией СП «село <АДРЕС> района РД по данному разделу были заложены и осуществлены расходы в сумме 194,2 тысяч рублей на содержание единицы главного бухгалтера, обслуживающего фактически только аппарат администрации и сельский дом культуры. Учреждения образования данными работниками не обслуживаются. В соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы в области образования не относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

         Вышеуказанные расходы в сумме 194,2 тысяч рублей произведены в нарушение приказа Минфина России от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» и в нарушение ст.ст. 306,4 и 38 Бюджетного кодекса РФ, и следует квалифицировать как нецелевое использование бюджетных средств.     

В судебном заседании <ФИО2> признала вмененное ей в вину административное правонарушение, предусматривающую ответственность по ст. 15.14 Кодекса РФ об АП, и просила применить минимальное наказание.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, прихожу к выводу о том, что событие административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах и виновность должностного лица - главного бухгалтера администрации МО СП «село <АДРЕС> района РД <ФИО2>, в его совершении доказаны, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.15.14 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Бюджетного кодекса РФ определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу ст. 162 Бюджетного кодекса РФ одним из бюджетных полномочий получателя бюджетных средств является обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким   образом,   организация,   финансируемая   из   бюджета, обязана использовать поступающие ей бюджетные средства в точном соответствии с размером и целевым назначением средств, определенных соответствующими сметами расходов и реестрами на перечисление средств.

Виновность должностного лица - главного бухгалтера администрации МО СП «село <АДРЕС> района РД <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об АП подтверждается исследованными материалами дела:

- распоряжением председателя Счетной палаты Республики <АДРЕС> Т. о проведении проверки организации бюджетного процесса, законности и результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, при исполнении бюджета муниципального образования «<АДРЕС> район», бюджетов сельских поселений - получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, а также средств, выделенных в рамках реализации Республиканской инвестиционной программы;

- актом проверки от <ДАТА5> <НОМЕР> главного инспектора Счетной палаты Республики <АДРЕС> <ФИО3> целевого и эффективного использования бюджетных средств при исполнении бюджета  МО СП «село <АДРЕС> за 2016 г.;

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5> <НОМЕР>;

-объяснениями главного бухгалтера администрации МО СП «село <АДРЕС> района РД <ФИО2>, из содержания текста которых усматривается признание последней своей вины.

 При вышеизложенных обстоятельствах, суд находит вину должностного лица полностью установленной и доказанной представленными доказательствами, и квалифицирует действия главного бухгалтера администрации МО СП «село <АДРЕС> района РД <ФИО2> по ст.15.14 Кодекса РФ об АП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об АП, судьей не установлено.

Обстоятельство, смягчающим административную ответственность, судья признает признание должностным лицом своей вины - раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст.4.3 Кодекса РФ об АП - не усматривается.

Срок данности привлечения должностного лица к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 Кодекса РФ об АП за совершение данного административного правонарушения не истек.

При назначении административного наказания должностному лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение данного лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Считаю, что в рассматриваемом случае цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа, которое соответствует как характеру административного правонарушения, так и целям административного наказания, не применяя административного наказания в виде дисквалификации.

 Руководствуясь ст.ст. 2.4, 3,5, 4,1, 4.5, 29.9-29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

постановил:

Признать должностное лицо - главного бухгалтера администрации МО СП «село <АДРЕС> района РД <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить её административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Выше указанный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: получатель - УФК по РД (Счетная палата Республики <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК (УИН) - 00511618020020000140, БИК <НОМЕР>, лицевой счет - 04032030050, расчетный счет - 40201810500000000002, ОКАТО - 82401000000, ОКТМО - 82701000001.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП.

Сведения об уплате штрафа необходимо представить в суд в тот же  срок, что и уплата штрафа.

За несвоевременную уплату штрафа, наступает ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущим наложением административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд РД через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД.

Копии постановлений направить заинтересованным лицам.

Мировой судья                                                                                                 <ФИО1>