Решение по делу № 4-294/2014 от 12.09.2014

№ 4-294/2014-9

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 сентября 2014 года город Северодвинск

Мировой судья судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области Кулаковская О.А. (г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении

Ганиной <ФИО1>, <ИНОЕ>.

Исследовав материалы дела, мировой судья

установил:

17 апреля 2014 года при проведении мероприятий по государственному контролю установлено, что должностным лицом - <ИНОЕ> Ганиной Н.А. <ИНОЕ> (<АДРЕС>), которое осуществляет образовательную деятельность по адресу: <АДРЕС>, допущено нарушение требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: по указанному адресу, в арендованных помещениях организован компьютерный класс с шестью ПЭВМ, однако в лицензии, адрес осуществления образовательной деятельности - <АДРЕС> не указан, помимо этого  отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещения санитарным требованиям для осуществления образовательной деятельности, что является нарушением ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Ганина Н.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Направила в суд своего защитника.

Защитник <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что заявление о внесении в лицензию адреса  - <АДРЕС> не подавалось, т.к. планировалось открыть компьютерный класс в по адресу ул. <АДРЕС>, д. 18. Образовательный процесс велся в помещениях соответствующий всем стандартам.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.04.2014 в период времени с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин в учебном корпусе НОУ ВПО «Институт управления» по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, <АДРЕС>, где осуществляется образовательная деятельность, и. о. директора Северодвинского филиала <ФИО3>, являясь лицом, ответственным за соблюдением законодательства на данном объекте, допустила нарушение законодательства, а именно: на арендуемых площадях здания <АДРЕС> оборудован компьютерный класс с учебной мебелью, установлено 6 ПЭВМ (в 1 квартале 2014 года компьютерный класс перемещен из здания по ул. <АДРЕС>, д. 11 в связи с аварийным состоянием помещения вследствие протечки с кровли), при этом в лицензии на осуществление образовательной деятельности № 0942 от 05.02.2014, выданной <ИНОЕ> по надзору в сфере образования и науки, не указан адрес осуществления образовательной деятельности <АДРЕС>, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещения санитарным требованиям для осуществления образовательной деятельности не выдавалось, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий лицензирования.

Установлено, что на момент проведения проверки Ганина Н.А. являлась руководителем <ИНОЕ>

Согласно ст. 8 п. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (в редакции от 21.07.2014) «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;

Пунктом 8 данной статьи предусмотрено, что местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), является объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Статьей 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52<НОМЕР> (ред. от 23.06.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлены особенности лицензирования отдельных видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека. Так отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности:

деятельность в области обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами;

деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности;

образовательная деятельность.

Согласно подп. «д» п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее по тексту - Положение), лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия), является наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с п. 2 ст. 40 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Одним из требований к лицензиату, установленным подп. «ж» п. 6 Положения, является наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с п. 2 ст. 40 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п. 9 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подп. «ж» пункта 6 Положения.

Как усматривается из материалов дела, <ИНОЕ> по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, <АДРЕС>, с 2007 года, арендованы помещения, в которых оборудован компьютерный класс, однако как следует из представленных документов, фактически образовательная деятельность не велась, т.к. данные помещения использовались как офисные.

Из акта проверки от 14.05.2014 проведенной сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, установлено, что рабочие места в указанных помещениях организованы согласно СанПиН 2.2.2./2.4.1340-30 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы», все параметры помещений удовлетворительны и соответствуют гигиеническим требованиям.

Таким образом, в действиях Ганиной Н.А., суд не усматривает умысла на осуществление образовательной деятельности без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, санитарным требованиям, поскольку фактически образовательная деятельность по указанному адресу не велась, а помещения соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Однако в ходе рассмотрения дела нашло своего подтверждения несовершение Ганиной Н.А. действий по включению в лицензию места осуществления лицензируемой деятельности в помещениях, расположенных по адресу <АДРЕС>, что является нарушением п. 15 Положения, то есть совершила административное правонарушение, ответственность  за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд переквалифицирует действия Ганиной Н.А. с ч. 4 на ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд учитывает наличие у правонарушителя на иждивении одного ребенка, а так же признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает ему наказание в виде административного штрафа пределах санкции ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признатьГанину <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью.

Мировой судья	(подпись)	О.А. Кулаковская
Копия верна.
Мировой судья		О.А. Кулаковская

<ИНОЕ>Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК Минфина РФ по Архангельской области

(Управление Роспотребнадзора по Архангельской области)

ИНН 2901133673  КПП 290101001 ОКТМО  11730000

счет 40101810500000010003

Отделение Архангельск, БИК 041117001

КБК  106 116 90040 046 000 140

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 9 Северодвинского судебного района (ул. Пионерская, д. 12 каб. 33), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в соответствии со ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.