Решение по делу № 4-107/2019 от 05.03.2019

УИН 29MS0070-01-2019-000376-90

Резолютивная часть оглашена 05 марта 2019 года

Постановление № 4 - 107/2019

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар

06 марта 2019 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 Слонов А.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Коробовой Н.В.,

должностного лица, составившего протокол Безумова И.Ю.,

рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении  генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Коробовой <ФИО1>, <ДАТА3>,

установил:

должностным лицом генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Коробовой Н.В. допущено не размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами.

Так, 05 февраля 2019 года Государственной инспекцией строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа в рамках проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, проведенной на основании распоряжения № 264 от 16.11.2018 г., Плана-графика систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» на 2019 год, Задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 31.01.2019 г. № 7, установлено, что в нарушение требований п. 18 ст. 7, п. 31 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФЗ РФ № 209-ФЗ), п. 8 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ» (далее - Приказ № 74) <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (фактический адрес - г. Нарьян-Мар, ул. им. В.И. Ленина, д. 39) являясь организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, не разместила в ГИС ЖКХ информацию о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные жилые дома за период ноябрь-декабрь 2018 года, а именно с ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция», ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания», Нарьян-Марское унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей, ООО «Автоматика Сервис». Срок размещения указанной информации за ноябрь 2018 года истек 26 декабря 2018 года, за декабрь 2018 года - 26 января 2019 года.

Должностным лицом, ответственным за деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в том числе за размещение информации в ГИС ЖКХ является генеральный директор Коробова Н.В..

Коробова Н.В. в судебном заседании пояснила, что с протоколом не согласна, поскольку считает, что ранее указанную информацию размещала ресурсоснабжающая организация и они не обязаны ее размещать, в том числе по каждому конкретному дому. Кроме того, после проведения проверки они пытались разместить указанную информацию, но система указывала на ошибку, поскольку данная информация уже размещена. Так же в протоколе не верно указано место совершения правонарушения.

Должностное лицо Безумов И.Ю. допрошенный в качестве свидетеля пояснил, что закон обязывает именно управляющие организации размещать в системе ГИС ЖКХ информацию о расчетах с ресурсоснабжающими организациями и при проверке было установлено, что в ноябре-декабре 2018 года данная информация в ГИС ЖКХ отсутствует. Согласно выданной <ОБЕЗЛИЧЕНО>» лицензии по управлению многоквартирными домами, их юридическим адресом является г. Нарьян-Мар, ул. <АДРЕС>, д. 17, фактическим адресом - г. Нарьян-Мар, ул. им. В.И. Ленина, д. 39.

В судебном заседании установлено следующее:

В соответствии с п. 18 ст. 7 ФЗ РФ № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 31 ст. 6 ФЗ РФ № 209-ФЗ в системе ГИС ЖКХ должна размещаться информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.

В соответствии с п. 8 раздела 10 Приказа № 74 Информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах размещается в системе ГИС ЖКХ ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 15 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является управляющей организацией, ряда многоквартирных домов в г. Нарьян-Маре, что подтверждается лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 19 от 25.03.2016 г., приказом Госстройжилнадзора НАО от 25.03.2016 г. № 18, распоряжением Госстройжилнадзора НАО от 16.01.2018 г..

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», будучи управляющей организацией, обязано ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 15 число месяца, следующего за расчетным, размещать в системе ГИС ЖКХ информацию о расчетах с ресурсоснабжающими организациями, в том числе с ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция», ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания», Нарьян-Марское унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей, ООО «Автоматика Сервис».

Должностным лицом Государственной инспекцией строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа, на основании распоряжения № 264 от 16.11.2018 г., Плана-графика систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» на 2019 год, Задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 31.01.2019 г. № 7 проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, а именно проверено размещение информации о состоянии расчетов ресурсоснабжающих организаций и исполниетлей коммунальных услуг в системе ГИС ЖКХ,  том числе поставщиком информации <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

При проведении мероприятия установлено, что в нарушение  требований п. 18 ст. 7, п. 31 ст. 6 ФЗ РФ № 209-ФЗ, п. 8 раздела 10 Приказа № 74 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в системе ГИС ЖКХ за период ноябрь-декабрь 2018 года не размещена информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные жилые дома, а именно с ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция», ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания», Нарьян-Марское унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей, ООО «Автоматика Сервис».

Указанные обстоятельства отражены в акте о проведении мероприятий  № 7/5 от 05.02.2019 года.

В соответствии с решением № 2 от 17.04.2017 г., приказом № 2 от 18.04.2017 г.,  генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Коробова Н.В., которая в соответствии с Уставом общества является ответственным за деятельность  <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в том числе за размещение информации в ГИС ЖКХ.

Вина должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» также подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 9 от 12 февраля 2019 г., где изложен факт имевшего место административного правонарушения. Права привлекаемому лицу разъяснялись, замечаний к протоколу не имеется;

- актом проверки № 7/5 от 05.02.2019 г. в котором отражены выявленные нарушения в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- распоряжения № 264 от 16.11.2018 г. об утверждении плана-графика систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» на 2019 год;

- план-графиком систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» на 2019 год;

- задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 31.01.2019 г. № 7; - предписанием№ 2-лк от 05.02.2019 г.;

- скриншотами из системы ГИС ЖКХ, подтверждающих отсутствие информации, предусмотренной п. 31 ст. 6 ФЗ РФ № 209-ФЗ; -лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 19 от 25.03.2016 г.; - приказом Госстройжилнадзора НАОот 25.03.2016 г. № 18; -распоряжением Госстройжилнадзора НАО от 16.01.2018 г.;

- Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- решением № 2 от 17.04.2017 г., приказом № 2 от 18.04.2017 г., согласно которых генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Коробова Н.В.. Исследовав материалы дела,мировой судья приходит к выводу, что вина генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Коробовой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ доказана совокупностью исследованных доказательств и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, как не размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно представленного протокола лицу так же вменяется размещение информации не в полном объеме и размещение информации с нарушением сроков. Вместе с тем, в представленном протоколе не указано какая именно информация в период ноябрь-декабрь 2018 года была размещена не в полном объеме и какая информация с нарушенным сроком. В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что в период ноябрь-декабрь 2018 года в системе ГИС ЖКХ не была размещена в целом информация о расчетах с ресурсоснабжающими организациями, в том числе с ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция», ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания», Нарьян-Марское унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей, ООО «Автоматика Сервис». Таким образом, из объема инкриминируемого деяния следует исключить указание на  размещение информации не в полном объеме и размещение информации с нарушением сроков.

Довод привлекаемого лица о том, что у их организации отсутствует обязанность по размещению информации о расчетах с ресурсоснабжающими организациями, поскольку ресурсоснабжающие организации сами должны вносить указанную информацию в ГИС ЖКХ, является не состоятельным, основанным на неправильном толковании норм закона, поскольку как установлено  п. 18 ст. 7, п. 31 ст. 6 ФЗ РФ № 209-ФЗ управляющая организация является лицом обязанным размещать информацию о расчетах с ресурсоснабжающими организациями в системе ГИС ЖКХ. Так же является не состоятельным и довод о неверном указании места совершения правонарушения, поскольку, как следует из разъяснения, содержащегося в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Местом исполнения генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» своих должностных обязанностей является фактическое место нахождение организации - г. Нарьян-Мар, ул. ими. В.И. Ленина, д. 39, при этом ошибка в указании индекса не является основанием для признания указанного места нахождения организации неверным.

Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих вину не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, и считает возможным назначить наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Коробову <ФИО1>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2. КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Предупредить генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Коробову <ФИО1> о недопустимости нарушений законодательства РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                    А.Ф. Слонов