Решение от 04.12.2018 по делу № 5-410/2018 от 04.12.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении04 декабря 2018 года г. Чапаевск Самарской области Мировой судья судебного участка №120 судебного района г.Чапаевска Самарской области Фомина Т.В., рассмотрев дело №5- 410/2018 об административном правонарушении в отношении Гореловой Людмилы <ДАТА2> рождения, <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л :

<ДАТА3> главным специалистом Самарского управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения государственной инспекции строительного надзора Самарской области Степановым В.А. составлен протокол №01-05-13/420 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении физического лица Гореловой Л.А. Согласнопротокола застройщиком объекта капитального строительства «Торговый центр», расположенного по адресу: 446100, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, является Горелова Людмила Анатольевна. Строительство объекта обеспечивается застройщиком на основании разрешения на строительство <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного Гореловой Л.А. администрацией г.о. Чапаевск, сроком действия разрешения до 02.09.2019 г. По проектной документации (шифр 1/14-01) получено положительное заключение негосударственной экспертизы №2-1-1-0207-15 от 19.08.2015, выданное ООО «Центр экспертиз и проектов строительства» (далее -Экспертиза). При проведении внеплановой выездной проверки с 05.06.2018 г. по 07.06.2018 г. (акт проверки 07.06.2018 № 01-05-08/0503) были выявлены факты невыполнения выданного ранее предписания № 02-23/638/1 от 30.11.2017 г. На основании акта проверки № 01-05-08/0503 от 07.06.2018 г. застройщику было выдано новое предписание № 01-05-08/0503-1 от 07.06.2018 г. с требованием обеспечить выполнение указанных требований в срок до 15.10.2018 г. Акт проверки № 01-05-08/0503 от 07.06.2018 г. и предписание № 01-05-08/0503-1 от 07.06.2018 г. были вручены Гореловой Л.А. согласнопочтового уведомления <ДАТА12>

При проведении внеплановой выездной проверки с 17.10.2018 по 18.10.2018 на основании распоряжения № 1161 от 03.10.2018 (акт проверки от 18.10.2018 г. № 01-05-08/1122) были выявлены следующие факты невыполнения выданного ранее предписания № 01-05-08/0503-1 от 07.06.2018 в рамках устранения нарушений, допущенных при строительстве указанного объекта, устранение которых не обеспечил застройщик, а именно: 1.Не представлена документация по приёмочному контролю (заключение) о соответствии фактических показателей качества бетона конструкций всем нормируемым проектным показателям качества бетона, в части объёма работ не вошедшего в ранее представленный Технический отчёт. ( Основание: альбом 1/14-КР, лист 1). (Требование пункта 1 предписания № 01-05-08/0503-1 от 07.06.2018 не выполнено). 2. Не обеспечены мероприятия по устройству ограждающих конструкций объекта в соответствии с требованиями проектной документации и положительного заключения экспертизы по данным решениям (Требование пункта 2 предписания № 01-05-08/0503-1 от 07.06.2018 не выполнено). 3. Не обеспечены мероприятия по устройству системы отопления 1-го этажа в соответствии с требованиями альбома 1/14-01-ИОС.4 и положительного заключения экспертизы по данным решениям (Требование пункта 3 предписания № 01-05-08/0503-1 от 07.06.2018 не выполнено). 4. Не обеспечены мероприятия по устройству объёмно-планировочных решений подвального этажа в соответствии с требованиями проектной документации и положительного заключения экспертизы по данным решениям (Требование пункта 4 предписания № 01-05-08/0503-1 от 07.06.2018 не выполнено). 5.Не обеспечены мероприятия по устройству объёмно-планировочных решений 1-го этажа в соответствии с требованиями проектной документации и положительного заключения экспертизы по данным решениям (Требование пункта 5 предписания № 01-05-08/0503-1 от 07.06.2018 не выполнено). 6.Не обеспечено выполнение работ по оштукатуриванию металлических конструкций косоуров и балок по сетке с толщиной защитного слоя 25 мм в лестничных клетках. (Требование пункта 6 предписания № 01-05-08/0503-1 от 07.06.2018 не выполнено). 7.Не обеспечены мероприятия по представлению проектной документации и положительного заключения экспертизы на выполненные работы по усилению отдельных колонн 1-го этажа и части колонн 2-го и 3-го этажей по оси А металлическими обоймами (Требование пункта 7 предписания № 01-05-08/0503-1 от 07.06.2018 г. не выполнено). 8.Не обеспечены мероприятия по представлению проектной документации и положительного заключения экспертизы, в части размещения существующих нежилых зданий, расположенных возле возводимого объекта, не рассмотренных при прохождении ранее представленной проектной документации (шифр 1/14-01) (Требование пункта 8 предписания №01-05-08/0503-1 от 07.06.2018 не выполнено). 9.Не обеспечены мероприятия по представлению проектной документации и положительного включения экспертизы раздела пожарная безопасность, по обеспечению нераспространения пожара между строящимся зданием торгового центра, и примыкающего к нему по оси 1, существующего здания магазина (Требование пункта 9 предписания № 01-05-08/0503-1 от 07.06.2018 не выполнено).10. Не обеспечены работы по демонтажу (переносу) существующей ТП от здания торгового центра на расстояние, регламентированное требованиями проектной документации и положительного заключения экспертизы (Требование пункта 10 предписания № 01-05-08/0503-1 от 07.06.2018 не выполнено). 11. Не обеспечен проезд пожарных машин с боковой стоны здания по оси 1, регламентированный требованиями проектной документации и положительного заключения экспертизы (Требования пункта 11 предписания № 01-05-08/0503-1 от 07.06.2018 не выполнено). Факт невыполнения Гореловой Л.А. в установленный срок законного предписания инспекции подтверждается актом проверки № 01-05-08/1122 от 18.10.2018 г. Акт проверки № 01-05-08/1122 от 18.10.2018 г. был направлен Гореловой Л.А. письмом от 18.10.2018 г. № ГИСН-0134/3147 ( уведомление о вручении адресату 01.11.2018 г.)Таким образом, Горелова <ФИО1>В соответствии с ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства.

Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

В соответствии с ч. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Материалами дела установлено, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации при строительстве объекта - «Торговый центр», расположенного по адресу: 446100, <АДРЕС>, застройщиком которого являлась <ФИО2> (разрешение на строительство от <ДАТА4> <НОМЕР>), проводимой в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> (акт проверки <ДАТА9> <НОМЕР>) были выявлены факты невыполнения выданного ранее предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> На основании акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>, застройщику было выдано новое предписание <НОМЕР>-1 от <ДАТА8>, с требованием обеспечить выполнение указанных требований в срок до <ДАТА11>, выявлено, что Горелова Л.А. не исполнила в установленный срок законное предписание инспекции Государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 07.06.2018 г., а именно в срок до 15.10.2018 года не обеспечила устранение выявленных нарушений п. п. 1-11 предписания № 01-05-08/0503-1 от 07.06.2018 г. По результатам проверки (акт проверки № 01-05-08/1122 от 18.10.2018 г.) в отношении Гореловой Л.А. 07.11.2018г. был составлен протокол об административном правонарушении N01-05-13/420 - за невыполнение в установленный срок законного предписания Государственной инспекции строительного надзора Самарской области № 01-05-08/0503-1 от 07.06.2018Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии Гореловой С.А., при этом Горелова С.А. была надлежащим образом уведомлена о составлении в отношении её протокола об административном правонарушении извещением, направленным заказным почтовым отправлением (л.д. 13-14). Фактические обстоятельства и виновность Гореловой Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ, установлены и полностью подтверждаются представленными доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении №01-05-13/420 от 07.11.18, предписанием об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства №01-05-08/0503-1 от 07.06.2018 г., полученным Гореловой Л.А. согласно почтового уведомления 23.06.2018 (л.д.39); актом проверки №01-05-08/1122 от 18.10.2018 г., полученным Гореловой Л.А. согласно почтового уведомления 01.11.2018 (л.д.13); распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки от 03.10.2018 № 1161-рп, полученным Гореловой Л.А. согласно почтового уведомления 10.10.2018 (л.д.19); сведениями о почтовых отправлениях. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности Гореловой Л.А. в совершении инкриминируемого правонарушения. Санкция ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривает, что субъектами правонарушений, наряду с должностными лицами и юридическими лицами могут быть и граждане. Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Кроме того, в силу п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, которое посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области государственного строительного надзора, данные о личности Гореловой Л.А., её имущественном положении, принимает во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие отягчающих наказание обстоятельств в связи с повторным совершением однородного правонарушения против порядка управления, ранее Горелова Л.А. постановлениями мирового судьи судебного участка №120 судебного района г.Чапаевска Самарской области от 10.01.2018 привлекалась к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, от 31.08.2018 г. по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, и приходит к выводу о назначении виновной наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ч.6 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.6 ░░.19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2500 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░); ░/░ 40101810200000010001; ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░) ; ░░░ 6315700617 ░░░ 631501001; ░░░░░ 36701325; ░░░ 043601001; ░░░ 728 1 16 90040 11 0000 140. ░░░░░░░░ ░.1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №120 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, 1-12. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░