Решение по делу № 5-619/2021 от 12.07.2021

5-619/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«12» июля 2021 года г. Усть-Илимск

Мировой судья судебного участка № 104 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области Оленникова Н.П. (666671, Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Гайдара, д. 11),

с участием: защитника Антипиной Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации Муниципального образования «Усть-Илимский район», расположенного по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, п. Бадарминск, ул. Школьная, д. 2,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Муниципального образования «Усть-Илимский район», расположенная по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, п. Бадарминск, ул. Школьная, д. 2, не выполнила в установленный срок, то есть до 31.05.2021 г. п. 2 предписания советника отдела РНЧС Румянцева Е.В. № 9/20 от 15.06.2020 г. а именно: местная система оповещения администрации Муниципального образования «Усть-Илимский район» технически и программно не обеспечивает оповещение и информирование (доведение сигналов) всего населения, проживающего на территории района.

Законный представитель Администрации Муниципального образования «Усть-Илимский район» <ФИО1> о дне времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием защитника Антипиной Т.М.

Защитник Антипина Т.М. в судебном заседании пояснила, что Администрация Муниципального образования «Усть-Илимский район» принимала меры к исполнению предписания № 9/20 от 15.06.2020 г., однако не имеет возможности его исполнить. Муниципальная система оповещения была установлена АО «Корпорация «Капитал-Технология», у которой имеются лицензионные права на программное обеспечение установленной в Муниципальном образовании «Усть-Илимский район» системы оповещения. У Администрации Муниципального образования «Усть-Илимский район» возникли трудности в объявлении аукциона в соответствии с ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ.

Выслушав в судебном заседании защитника Антипину Т.М., исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, при проверке Администрации Муниципального образования «Усть-Илимский район» выявлены нарушения установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По результатам проверки 15.06.2020 г. в адрес Администрации Муниципального образования «Усть-Илимский район» вынесено предписание № 9/20 по устранению нарушений сроком до 31.05.2021 года. Указанное предписание обжаловано не было, надлежаще вручено и.о. главы Администрации Муниципального образования «Усть-Илимский район» <ФИО2> под роспись 15.06.2021 г.

В ходе проверки Администрации Муниципального образования «Усть-Илимский район», проведённой 16.06.2021 г., установлено, что требования п. 2 предписания № 9/20 от 15.06.2021 г. в установленный законом срок не выполнены, в связи с чем, в отношении Администрации Муниципального образования «Усть-Илимский район» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 11/21 от 16.06.2021 г., предписанием № 9/20 от 15.06.2020 г., актом проверки № 13/21 от 16.06.2021 г., оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Между тем, согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Между тем, судом не установлено умысла Администрации Муниципального образования «Усть-Илимский район» на неисполнение выданного ему предписания.

Из представленных суду: копи постановления Администрации Муниципального образования «Усть-Илимский район» № 169 от 22.04.2021 г., копии контракта № 33 на выполнение работ по разработке проектной документации на развитее и модернизацию системы оповещения Иркутской области от 12.08.2020 г., а также писем АО «Корпорация «Капитал-Технология» и АО «Калужский завод телеграфной аппаратуры» в адрес главы администрации МО «Усть-Илимский район», следует, что Администрация Муниципального образования «Усть-Илимский район» принимала меры к выполнению предписания № 9/20 от 15.06.2020 г., однако у неё не имелось возможности для его выполнения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях  Администрации Муниципального образования «Усть-Илимский район» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Муниципального образования «Усть-Илимский район» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                          Н.П. Оленникова