Решение по делу № 5-180/2018 от 30.05.2018

Дело № 5-180/2018г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления вынесена 30.05.2016г.)

г.Рыбинск Ярославской области                                                                 31 мая 2018 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области Ястребова И.В.,

с участием представителя ОАО «Рыбинская городская электросеть» по доверенности Крюковой И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ОАО «Рыбинская городская электросеть», юридический адрес<АДРЕС>

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА3> в 20 часов 25 минут на <АДРЕС> юридическое лицо - ОАО «Рыбинская городская электросеть» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г.Рыбинск, ул. <АДРЕС>, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание наружного освещения на ул. <АДРЕС> у дома <НОМЕР> г.Рыбинска, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ее содержании, а именно допустило отказ в работ 2-х подряд светильников наружного освещения, а также не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, чем создана угроза безопасности дорожного движения, а также нарушен п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и п.4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ

В судебном заседании представитель ОАО «Рыбинская городская электросеть» по доверенности Крюкова И.В. вину юридического лица в совершении указанного правонарушения не признала, поддержала представленный отзыв. Пояснила, что акт осмотра и протокол об административном правонарушении составлены при обстоятельствах отсутствия ДТП. Акт осмотра составлен вне рамок административного правонарушения. В связи с чем, полагает, что административным органом проведена плановая или внеплановая проверка. Однако данная проверка проведена в нарушение законодательства. Акт проверки им до настоящего времени не вручен; материалы дела не содержат следующих документов: основание для проведения проверки, приказ о проведении проверки, уведомление ОАО «Рыбинская городская электросеть» о проведении проверки, уведомление прокуратуры о проведении проверки. Ходатайствует об исключении акта осмотра от <ДАТА4> как недопустимое доказательство. Проверка был одномоментная, в связи с чем невозможно сделать вывод, что общество не предпринимало мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. Административным органом не установлен факт того, с какого момента не работают светильники, когда начали работать. Кроме того, полагает, что ОАО «Рыбинская городская электросеть» не является лицом ответственным за содержание улиц и дорог. Согласно действующему контракту они обязаны исправлять выявленные заказчиком (МБУ «Управление городского хозяйства») недостатки в течение двух рабочих дней со дня их обнаружения по заданию заказчика. Из МБУ «Управление городского хозяйства» им никаких указаний об устранении недостатков по ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, не поступало. Техническим заданием предусмотрен еженедельный объезд сетей уличного освещения для выявления неисправностей, по результатам которого МБУ «Управление городского хозяйства» составляется акт комиссионного обследования, который направляется в адрес ОАО «Рыбинская городская электросеть» с требованием замены вышедших из строя ламп на линиях уличного освещения с указанием срока выполнения работ. Заказчик предоставляет им в каждом конкретном случае несколько дней для устранения недостатков. Из имеющихся фотографий невозможно сделать вывод о принадлежности неисправных фонарей к Волочаевской, 38; а план территории с указанием соответствующих границ в месте расположения неисправных светильников не представлен. В случае, если суд усмотрит в действиях ОАО «Рыбинская городская электросеть» состав административного правонарушения, просит заменить штраф на предупреждение, или применить нормы о малозначительности.

Свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании показал, что <ДАТА5> в вечернее время он участия в осмотре уличного освещения по <АДРЕС>, в том числе в районе дома <НОМЕР>, г.Рыбинска, не принимал, в акте подпись не его.

Мировой судья, выслушав представителя ОАО «Рыбинская городская электросеть», свидетеля, исследовав письменные материалы дела, полагает, что в действиях ОАО «Рыбинская городская электросеть» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ основаниями для прекращения производства являются в том числе отсутствие состава административного правонарушения.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения,

В силу ст.3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об автомобильных дрогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрена презумпция невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его вина подлежит доказыванию в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Статьей 26.1 КоАП РФ так же предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, оценивая контракт <НОМЕР> от <ДАТА7>, заключенный между МБУ ГО г.Рыбинск «Управление городского хозяйства» (заказчик) и ОАО «Рыбинская городская электросеть» (подрядчик), суд приходит к следующему.

Согласно данному контракту заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по выполнению организации освещения улиц в городском округе город Рыбинск в соответствии со сметой и техническим заданием (п.1.1). Подрядчик обязан выполнять работы в срок, предусмотренный настоящим контрактом; безвозмездно исправлять по требованию заказчика все выявленные заказчиком недостатки в течение двух рабочих дней со дня их обнаружения (п.3.4.4). Заказчик вправе проводить внеплановую проверку состояния наружного освещения, в случае поступления в адрес Заказчика информации от граждан и юридических лиц об отсутствии освещения; при этом Заказчик направляет информацию Подрядчику поступившую от граждан и юридических лиц в день поступления (п.3.1.3). Сметой и техническим заданием, являющимися приложением к данному контракту, предусмотрен еженедельный объезд сетей уличного освещения для выявления неисправностей.

Таким образом, данным контрактом предусмотрено, что для выявления неисправностей объезд сетей уличного освещения проводится еженедельно. В случае выявления отсутствия освещения у ОАО «Рыбинская городская электросеть» есть два рабочих дня для устранения данного недостатка.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении содержан только один акт выявленных недостатков содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленный <ДАТА5> в 20 часов 25 минут. При этом сведений о том, с какого времени допущен отказ в работе 2-х подряд светильников наружного освещения, имелись ли жалобы физических или юридических лиц на отсутствие освещения, направлялась ли информация об отсутствии освещения ОАО «Рыбинская городская электросеть» заказчиком, принимались ли меры по устранению данного недостатка, материалы дела не содержат. Данные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о том, принимались или нет ОАО «Рыбинская городская электросеть» меры по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Из имеющихся материалов, невозможно также сделать однозначный вывод, что неисправные фонари освещения относятся к элементам благоустройства или элементам обустройства автомобильных дорог. План территории с указанием соответствующих границ, в месте расположения неисправных фонарей, с материалами не представлен.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ  доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

По смыслу указанных норм именно должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, обязано собрать допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие вину лица в совершении правонарушения. Однако совокупности таких доказательств в материалах дела не имеется.

Представленные доказательства получены с нарушением процессуальных требований.

В качестве доказательств вины ОАО «Рыбинская городская электросеть», в частности доказательств того, что ОАО «Рыбинская городская электросеть» допустило на ул. <АДРЕС> у дома <НОМЕР> г.Рыбинска отказ в работ 2-х подряд светильников наружного освещения, тем самым не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ее содержании, должностным лицом представлены только протокол об административном правонарушении и акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Согласно имеющемуся в материалах дела акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА5>, данный акт составлен инспектором ГИБДД в присутствии двух свидетелей. Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО>., указанный в данном акте в качестве свидетеля, он <ДАТА5> участия в осмотре уличного освещения с сотрудником ГИБДД по <АДРЕС>, в том числе в районе дома <НОМЕР>, г.Рыбинска, не принимал, в акте подпись не его. Подпись <ОБЕЗЛИЧЕНО>., имеющаяся в акте, и подпись <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в паспорте и в подписке свидетеля, данной в суде, различны. С учетом изложенного, данный акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА5> и полученные при осуществлении осмотра фотоматериалы не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу в силу положений  ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и факт совершения ОАО «Рыбинская городская электросеть» вменяемого  правонарушения.

 При указанных обстоятельствах и в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Рыбинская городская электросеть» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ОАО «Рыбинская городская электросеть» прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рыбинский городской суд Ярославской области через мирового судью судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                    И.В. Ястребова