Решение по делу № 5-145/2017 от 12.05.2017

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                                    с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении <ФИО2> Шамиловича, <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя сел. Хуштада <АДРЕС> района РД,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении 05 АА <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно самовольно подключился к газовым сетям.

В судебном заседании <ФИО3> вину в совершении данного правонарушения не признал и суду показал, что постоянно проживает по адресу сел. Хуштада-Урух <АДРЕС> района РД. <ДАТА4>, когда он находился в доме, расположенном по ул. с/о «Агачаульский», участок <НОМЕР> в гор. <АДРЕС> пришел УУП ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО4>, составил на него протокол о самовольном подключении к газовым сетям.

Данный дом принадлежит его отцу <ФИО5>, когда он со своей женой приехал в гости к отцу, то газ в данном доме был, он самовольно не подключался к газовым сетям.

Заслушав <ФИО3>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

За самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа, самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти и газа или нефтепродуктов предусмотрена административная ответственность ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы - объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, - в совокупности дающие основание квалифицировать деяние как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена конкретной статьёй КоАП РФ.   

Вместе с тем, материалами дела не доказан факт самовольного подключения <ФИО3> к газовым сетям.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Из приведенных положений законодательства следует, что обязанность доказывания обстоятельств совершения административного правонарушения лежит на административном органе, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении

Таким образом, в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются, в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении административному органу в числе прочих обстоятельств надлежит выяснить наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из анализа ст. 7.19 КоАП РФ следует, самовольным признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

В качестве доказательств совершения правонарушения в виде осуществления <ФИО6> самовольного подключения к газовым сетям кроме протокола 05 АА <НОМЕР>, представлен акт обнаружения и отключения самовольного подключения к газовым сетям без соответствующей документации от <ДАТА6>

Согласно протоколу об административном правонарушении за <НОМЕР> АА <НОМЕР> от <ДАТА7>, составленного УУП ОМВД РФ по <АДРЕС> району РД <ФИО7> следует, что <ДАТА8> в 14:00» (дословно) «Выявлено, что согласно Акту АО «Газпром газораспределение <АДРЕС> гражд. <ФИО3> самовольно подключился к газовым сетям».

Согласно ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что гражданин <ФИО3> является собственником дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> земли.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочего, должно быть описано событие правонарушения, место совершения правонарушения.

Как усматривается из представленных материалов, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривающей указание в протоколе события и места совершения административного правонарушения.

В протоколе о совершении <ФИО6> правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ не указано место совершения административного правонарушения (населенный пункт, улица, номер дома)

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении судтакже признает недопустимым доказательством.

Согласно Акту обнаружения и отключения самовольного подключения к газовым сетям без соответствующей документации без номера от <ДАТА9>, составленного представителем АО «Газпром газораспределение <АДРЕС> М., с участием представителя ООО «Газпромежрегионгаз» Пятигорск-контролера Гусейнова М. выявлен факт самовольного подключения к газопроводу по адресу: гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> земли.

Однако, в указанном акте не указано место совершения административного правонарушения, не указано лицо (фамилия, имя, отчество), которое самовольно подключился к газовым сетям, в графе «копию настоящего акта получил» подпись правонарушителя <ФИО3> отсутствует.

При таких обстоятельствах Акт обнаружения и отключения самовольного подключения к газовым сетям без соответствующей документации от <ДАТА10> суд признает недопустимым доказательством,

Имеющиеся в деле фотоснимки, надлежаще не заверенные и не подтвержденные, также не могут свидетельствовать о том, что они отражают обстоятельства по делу именно по вышеназванному адресу.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Таким образом, в судебном заседании не добыто доказательств того, что <ФИО3> самовольно подключился к газовым сетям, т.е. не установлен факт совершения <ФИО6> административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

С учетом изложенного, суд считает необходимым производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку административным органом не представлено доказательств, подтверждающих осуществление <ФИО6> самовольного подключения к газовым сетям.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> Шамиловича, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ на основании  п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.        

            Копию постановления вручить <ФИО3> и для сведения направить в ОМВД России по <АДРЕС> району.

            Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный  суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                         М. <ФИО1>