Решение по делу № 5-387/2013 от 29.05.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

 об административном правонарушении

29 мая 2013 года г.Чапаевск Самарской области

Мировой судья судебного участка №121 Самарской области Жданова Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-387/13 в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Кокаревой <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

    <ДАТА3> ведущий инженер МКУ «Департамент строительства администрации г.о. Чапаевск» <АДРЕС> области по охране окружающей среды Щербо В.В. составил в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Кокаревой Т.А. протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что <ДАТА4> в ходе проведения плановой выездной проверки деятельности ООО «Лазурное», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, 107 выявлено нарушение ФЗ «Об отходах производства и потребления» от <ДАТА5>, а именно в результате деятельности ООО «Лазурное» осуществляется образование и накопление отходов (мусор от бытовых помещений - IV класс опасности по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), утвержденному приказом МПР РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> с изменениями от <ДАТА7>, смёт с прилегающей территории - класс опасности по ФККО не установлен), по вине должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> Кокаревой Т.А.:

-    не подтверждено отнесение отходов, образующихся в результате деятельности ООО «Лазурное», к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (ч.2 ст.14 ФЗ «Об отходах производства и потребления»);

-  отсутствуют паспорта на отходы I-IV класса опасности, образующиеся в результате деятельности ООО «Лазурное», (ч.3 ст.14 ФЗ «Об отходах производства и потребления»);

-  лица, допущенные к обращению с отходами I-IV класса опасности, образующиеся в результате деятельности ООО «Лазурное», профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством на право работы с отходами I-IV класса опасности, не имеют (ч.1 ст.15 ФЗ «Об отходах производства и потребления»);

-    учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам и размещенных отходов в ООО «Лазурное» не организован и не ведется (ч.1 ст.19 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

    Представитель Кокаревой Т.А. Метальникова О.О. в судебном заседании поддержала письменные объяснения Кокаревой Т.А., из которых следует, что ООО «Лазурное» осуществляет деятельность по коду 55.30 - деятельность ресторанов и кафе, а образованные в результате деятельности отходы, следует относить к «отходам кухонь и организаций общественного питания», что является V классом опасности по ФККО. Росприроднадзор в письме от <ДАТА8> указал, что для видов отходов, которые зарегистрированы в ФККО, дополнительное подтверждение класса опасности для окружающей среды не требуется.    Помещение ООО «Лазурное» находится в жилом доме и смётом и уборкой прилегающей территории занимается управляющая компания. Вывоз и учет мусора осуществляется МУП г.о. Чапаевск «ВиЗО» на основании договора с ООО «Лазурное», о чем ведется журнал учета отходов, осуществляется ежеквартальная оплата за негативное воздействие на окружающую среду. Дополнила в судебном заседании, что нежилое помещение ООО «Лазурное» использует на основании договора аренды, который заключается ежегодно, и согласно которого собственник обязуется за свой счет производить ремонт и замену ламп освещения, поэтому отходы I класса опасности в кафе не образуются. <ДАТА9> собственник помещения заключил договор с индивидуальным предпринимателем <ФИО2> на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту нежилого помещения в многоквартирном доме. В 2012г. образовывался мусор от бытовых помещений организаций несортированный, а в 2013 г. - нет.

Щербо В.В. ведущий инженер МКУ «Департамент строительства администрации г.о. Чапаевск» <АДРЕС> области по охране окружающей среды в суде показал, что согласно справки, выданной директором МУП г.о. Чапаевск «ВиЗО», в 2012 г. МУП г.о.Чапаевск «ВиЗО» вывезло и передало отходы ООО «Лазурное», а именно мусор от бытовых помещений организаций несортированный, на захоронение в ООО «Чистый город». Отходы I класса опасности у юридического лица не образуются. Журнал учета отходов на момент проверки представлен не был, предполагает, что он был заведен после проверки.   

    Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих по делу, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

 В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

    Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Согласно решения <НОМЕР> от <ДАТА10> участника ООО «Лазурное» Кокарева Т.А. назначена директором ООО «Лазурное» (л.д. 21).

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

    Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, размер вреда, причиненного в результате совершенного административного правонарушения, и принимая во внимание, что тяжких последствий не наступило, что правонарушение существенно не нарушает охраняемые общественные правоотношения, мировой судья полагает, что должностное лицо следует освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения на основании ст. 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9., ст. ст. 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

    Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Кокаревой <ФИО1> по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить, ограничиться устным замечанием.

    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Чапаевский городской суд Самарской области.

Мировой судья                                           Е.В.Жданова