Решение по делу № 4-582/2018 от 20.09.2018

29 MS 0042-01-2018-001-393-13

Дело № 4-582/2018 20 сентября 2018 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Мировой судья Антонова А.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района города Архангельска, рассмотрев постановление заместителя прокурора Архангельской области Акулич С.П. о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными к нему материалами в отношении главного специалиста - эксперта отдела строительного надзора и методического обеспечения инспекции государственного строительного надзора Архангельской области Лебедевой Марии Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>

у с т а н о в и л :

главный специалист - эксперт отдела строительного надзора и методического обеспечения инспекции государственного строительного надзора Архангельской области Лебедева М.А. допустила несоблюдение должностным лицом, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок.

В судебном заседании помощник прокурора Архангельской области Серебренников А.И. настаивал на привлечении Лебедевой М.А. к ответственности, предусмотренной ст. 19.6.1 ч.3 КоАП РФ.

Лебедева М.А. в судебном заседании с правонарушением согласилась.

Мировой судья, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что руководителем инспекции государственного строительного надзора Архангельской области изданы распоряжения от 22.05.2018 № 263-р, 264-р, 265-р о проведении внеплановых выездных проверок в отношении ООО «Жемчужина».

Ответственным за внесение информации о проверке в автоматизированную систему «Единый реестр проверок» является Лебедева М.А.

В силу ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой, оператором которого является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

В соответствии подп. «а» п. 12 Правил органы контроля принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок.

Согласно п. 8 Положения об инспекции государственного строительного надзора Архангельской области, утвержденного постановлением Администра­ции Архангельской области от 19.04.2007 № 81-па, административного регла­мента исполнения инспекцией государственного строительного надзора Архан­гельской области государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора на территории Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 27.03.2012 № 108-пп, административного регламента исполнения инспекцией государственного строительного надзора Архангельской области государствен­ной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недви­жимости на территории Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28.02.2012 № 74-пп, административно­го регламента исполнения инспекцией государственного строительного надзора Архангельской области государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строи­тельством многоквартирных домов на территории Архангельской области, ут­вержденного постановлением Правительства Архангельской области от 07.04.2016 № 105-пп, инспекция наделена полномочиями по осуществлению ре­гионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотрен­ных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, контроля за деятельностью жилищно­-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных до­мов.

Согласно п. 16 Правил при организации и проведении плановых проверок информация, указанная в подп. «а» - «в» п. 13 Правил, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководи­теля (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки.

В силу п. 19 Правил информация, указанная в подп. «д» п. 13 Правил, под­лежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным ли­цом органа контроля не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

На основании представленного застройщиком ООО «Жемчужина» трех извещений об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капи­тальном ремонте объектов капитального строительства от 14.05.2018 Лебедевой М.А. подготовлены распоряжения от 22.05.2018 № 263-р, 264-р, 265-р о проведении выездных проверок в отношении ООО «Жемчужина». Вместе с тем, Лебедева М.А., находясь в здании инспекции, расположенной по адресу: г. Архангельск, ул. Попова, д. 17, в течение 3 рабочих дней со дня издания руко­водителем инспекции распоряжений от 22.05.2018 № 263-р, № 264-р, 265-р, то есть в период с 22 по 24 мая 2018 г. включительно, в единый реестр проверок внесла неполные сведения, предусмотренные подп. «а» п. 13 Правил, а именно не внесла информацию о правовых основаниях проведения проверки, в том чис­ле подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами и перечне мероприятий по контролю, необ­ходимых для достижения целей и задач проведения проверки. Тем самым Лебе­дева М.А. в установленный п. 16 Правил срок в единый реестр проверок об ука­занных проверках внесла неполные сведения, предусмотренные подп. «а» п. 13 Правил.

Ей же при проведении четырех проверок в отношении ООО «Жемчужи­на», ООО «Сталь Групп Архангельск», ООО «СтройНадзор» в течение 3 рабочих дней со дня издания и.о. руководителя и руководителем инспекции распоряже­ний от 29.01.2018 <НОМЕР>-р, 31.01.2018 <НОМЕР>-р, 25.04.2018 № 220-р и № 221-р, то есть в период с 29 по 31 января 2018 г., с 31 января по 2 февраля 2018 г., с 25 по 27 апреля 2018 г. соответственно, в единый реестр проверок внесены неполные сведения.

Она же, находясь в здании инспекции, расположенной по адресу: г. Архан­гельск, ул. Попова, д. 17 в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки в отношении ООО «Сталь Групп Архангельск» (распоряжение от 31.01.2018 <НОМЕР>-р, акт проверки соблюдения законодательства в сфере строительства от 06.04.2018), то есть в период с 6 по 19 апреля 2018 г. включительно, в единый реестр проверок внесла неполные сведения, предусмотренные подп. «д» п. 13 Правил, а именно не внесла информацию о результатах проверки, содержащую дату и время составления акта проверки.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными мировым судьей в своей совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 сентября 2018 года, копиями распоряжений о проведении проверок, сведениями из ФГИС «ЕРП».

Оценивая в своей совокупности доказательства, установленные при рассмотрении дела, мировой судья квалифицирует совершенное должностным лицом Лебедевой М.А. административное правонарушение по ст. 19.6.1. ч.3 Ко АП РФ как нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Лебедевой М.А. мировым судьей не установлено.

С учетом характера правонарушения, совершенного Лебедевой М.А., обстоятельств его совершения, данных о её личности, учитывая отсутствие обстоятельства отягчающих и смягчающих административную ответственность последней, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ст. 19.6.1 ч.3 КоАП РФ.

На основании статей 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

главного специалиста - эксперта отдела строительного надзора и методического обеспечения инспекции государственного строительного надзора Архангельской области Лебедеву Марию Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьском районном суде города Архангельска в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья                                                                                         А.В. Антонова