Решение по делу № 4-1097/2015 от 23.12.2015

Дело <НОМЕР>                                                                                  <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

               Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Соломбальского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1> Андрей Юрьевич, рассмотрев в г. <АДРЕС>, наб. Г. Седова, 17 материалы об административном правонарушении, в отношении

       Жилищно - строительного кооператива «Северянка»,

       юридический адрес: <АДРЕС> Партизан,

       <АДРЕС>, к.1, <АДРЕС>

       ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

                                                       УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> ЖСК «Северянка», надлежащим образом уведомленное о дате проведения проверки не представило в адрес инспекции документы в полном объеме, необходимые для проведения внеплановой доку­ментарной проверки, назначенной распоряжением руководителя инспекции <НОМЕР> от <ДАТА3> в период с <ДАТА3> по <ДАТА2>, в целях рассмотрения обращения гражданина, проживающего в <АДРЕС>, к.1, по ул. <АДРЕС> Партизан в г. <АДРЕС>.

Законный представитель ЖСК «Северянка» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела свидетельствует почтовый конверт с отметкой «Истек срок хранения»

В силу ст.25.1 КоАП РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Таким образом, неявка законного представителя ЖСК «Северянка» в суд на рассмотрение дела явилась следствием личного волеизъявления, свидетельствующего об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в разбирательстве дела.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ЖСК «Северянка»

Исследовав материалы дела в их совокупности, мировой судья полагает, что вина  ЖСК «Северянка» нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государствен­ного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обя­заны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

ЖСК «Северянка», надлежащим образом уведомленное о дате проведения проверки, не представило в адрес инспекции документы в полном объеме а именно:

1) информация о руководителе ЖСК «Северянка» (фамилия, имя, отчество, кон­тактный номер телефона), копию документа, подтверждающего полномочия руководителя;

2) устав ЖСК «Северянка»;

3) иные документы(в заверенных копиях):

- протокол общего собрания собственников помещений дома 16 корп.1 по <АДРЕС> Партизан в <АДРЕС> с решением вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом и создании ЖСК;

- договор поставки электрической энергии для нужд указанного дома с ресурсоснабжающей организацией;

-протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, на котром принято решение о расчетах потребителей коммунальных ресурсов напрямую с ресурсоснабжающими организациями;

- договор с расчетным центром на оказание услуг по выставлению квитанций собственникам (нанимателям) помещений дома за услуги по электроснабжению;

- технический паспорт многоквартирного дома 16 корп.1 по <АДРЕС> Партизан в <АДРЕС> с приложением экспликации по квартире 11;

- договор с собственником квартиры 11 дома 16 корп.1 по <АДРЕС> Партизан на предоставление коммунальных услуг в том случае, если указанный собственник не является членом ЖСК «Северняка»;

- платежные документы на оплату электрической энергии по кв. 11 дома 16 корп.1 по <АДРЕС> Партизан, выставленные за период с июля по августа 2015 года;

-ведомость индивидуального потребления электрической энергии по <АДРЕС> дома 16 корп.1 по <АДРЕС> Партизан за период с июня по август 2015 года;

- расчет платы за электрическую энергию, выставленной в июле-августе 2015 года потребителю указанной квартиры с указанием на использованные показания прибора учета;

- акт ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета электрической энегрии, установленного в квартире 11 дома 16 корп.1 по <АДРЕС> Партизан;

-  ведомость показаний индивидуального прибора электрической энергии, установленного в кв. 11 дома 16 корп.1 по <АДРЕС> Партизан за июнь-август 2015 года;

-  все имеющиеся документы и ифнормацию по вопросу замены в кв. 11 дома 16 корп.1 по <АДРЕС> Партизан газовой плиты на стационраную электрическую плиту, письменное обоснование применения тарифа для помещений оснащенных газовыми плитами при расчете платы на электрическую энергию по <АДРЕС>

            В адрес ЖСК «Северняка» <ДАТА5> (исх.<НОМЕР>-32/2377) было направлено уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения о проведении проверки и запрос документов и сведений, необходимых для проведения проверки соблюдения порядка внесения платы за коммунальные услуги. ЖСК «Северянка» не получило указанное уведомление, заказное письмо с уведомлением <НОМЕР>, направленное по юридическому адресу общества, вернулось с отметкой «Истек срок хранения»

В силу ч.3 ст.54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В нарушение обязательных требований п.п. 4, 5, 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по со­стоянию на день окончания проверки <ДАТА6> ЖСК «Северянка» запраши­ваемые документы, перечисленные в запросе от <ДАТА5>, в адрес инспекции не представило, в связи с чем провести проверку соблюдения требований действующего законодательства при определении порядка внесения платы за жилищные услуги в установленный распоряжением срок не представилось возможным.

Бездействие ЖСК «Северянка», выраженное в не предоставлении документов и сведений, необходимых для проведения документарной проверки привело к воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок и повлекло невозможность проведения проверки в установ­ленный распоряжением срок.

            Согласно ст. 25 Федерального закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, <НОМЕР> от <ДАТА7>, предусмотрена ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение настоящего Федерального закона.

            Согласно ч. 1 ст. 25 Закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 25 Закона  юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протокол об  административном правонарушении в отношении ЖСК «Северняка» составлен правильно, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ЖСК «Северняка», как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом и в силу ст. 26.2 Кодекса является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст.23 Федерального конституционного закона от <ДАТА8> N 2-ФКЗ О Правительстве Российской Федерации» постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

При назначении наказания учитываются характер совершённого правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

 На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жилищно - строительный кооператив «Северянка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному  штрафу в размере 20 000 рублей. 

            Штраф необходимо перечислить на счет:

Получатель штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Госжилинспекция <АДРЕС> области)

ИНН <НОМЕР>

КПП <НОМЕР>

Расчетный счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области

БИК <НОМЕР>, ОКТМО 11701000 ОКАТО 11401000000

КБК 390 1 16 90040 04 0000 140

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере  суммы неуплаченного  административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.                                     

Мировой  судья                                                                                                           <ФИО2>

Копия верна мировой  судья                                                                                                 <ФИО2>