Решение по делу № 5-1379/2016 от 14.12.2016

Дело №5-1379/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2016 года г.Сыктывкар Мировой судья Димитровского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми В.Э. Калмыков, в помещении судебного участка по адресу: г.Сыктывкар, ул. Кирова,45, рассмотрев дело об административном правонарушении, о привлечении к ответственности

Гаева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст.19.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении, поступившему мировому судье ИФНС России по г.Сыктывкару установлено: неповиновение Гаеву М.С. законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) по вопросу предоставления формы - налоговых деклараций за отчетный период 2015 г., а именно по 3-НДФЛ за 2015 год.

<ФИО2>, будучи извещенным  надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства в суд не явился, своего представителя не направил и не просил рассмотреть административный материал в его отсутствие,  в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело  в порядке ч.2 ст. 25.1  КоАП РФ.

         Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Судом установлено, что  на основании сведений, полученных от налогового агента ПАО «<ФИО3>» установлено, что у Гаева М.С. в 52015 году не удержан налог на доходы физических лиц в размере 15241 руб.

Согласно п.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков по представлению в налоговый орган по месту учета налоговых деклараций по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 229 Налогового кодекса РФ установлен срок представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

          В адрес Гаева М.С. направлено требование от <ДАТА3> за <НОМЕР> о представлении декларации в пятидневный срок с даты получения требования. Требование получено <ДАТА4>, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма. Срок исполнения по требованию <ДАТА5>

         Требование налогоплательщиком не исполнено, налоговые декларации в ИФНС России по г.Сыктывкару в установленный срок не представлены.

Таким образом, по мнению налогового органа, установлено непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В результате чего Гаевым М.С.  были нарушены подпункт 7 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Россий Федерации, пункт 5 статьи 7 Закона РФ от 21.03.1991г. № 943-1 «О налоговых органах РФ».

Согласно подпунктам 5, 6 и 7 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны: представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей; предоставлять налоговому органу необходимую информацию и документы в случаях и порядке, предусмотренном Кодексом.

Пунктом 1 статьи 93 НК РФ предусмотрено, что должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы, а лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.

В соответствии с п. 5 ст. 7 Закона № 943-1 налоговым органам предоставлено право требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых предприятий, учреждений, а также от граждан устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и других обязательных платежах в бюджет и законодательства о предпринимательской деятельности и контролировать их выполнение.

Также в адрес Гаева М.С. было направлено приглашение  о явке для составления протокола об административном правонарушении, приглашение Гаевым М.С. было получено, на составление  протокола об административном правонарушении он не явился.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса РФ предусмотрено право налоговых органов требовать от налогоплательщика или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов.

Пункт 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за  неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что требование <НОМЕР> от <ДАТА3> г. возлагает на Гаева М.С. обязанность по предоставлению налоговой декларации по месту учета, в установленный налоговым органом срок, в рамках соблюдения законодательства о налогах и сборах, что согласуется с п.4 ч.1 ст.23 НК РФ.

Мировой судья приходит к выводу о совершении административного правонарушения в сфере налогов и сборов, а не в сфере установленного порядка управления. Непредставление по требованию налогового органа налоговой декларации образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление по требованию налогового органа сведений и (или) документов будет иметь место по истечении 10 дней после даты получения требования налогового органа или после даты, когда это требование считается полученным (согласно пункту 1 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации требование о представлении документов, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма).

Учитывая, что действия Гаева М.С. подлежат квалификации по ст. 15.6 КоАП РФ, то есть протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения по ст. 19.4 КоАП РФ, суд не вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, поскольку правонарушения содержат разный родовой объект посягательства.

В связи с указанным, учитывая, что в действиях Гаева М.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ, в отношении арбитражного управляющего Гаева <ФИО1> в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Сыктывкарский городской суд через Димитровский судебный участок.

Мировой судья                                                                             В.Э. Калмыков