Решение по делу № 2-22/2015 от 12.02.2015

            Дело № 2- 22/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем  Российской Федерации

г. Каргополь                                                                                                           12 февраля 2015 года                       

Мировой судья Кочкина Е.А., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Няндомского судебного района Архангельской области,

при секретаре Рябовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каргополе   12 февраля 2015   года

гражданское дело по иску <Ф.И.О.1>    к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  в Каргопольском районе (далее Пенсионный фонд) о взыскании компенсации за проезд к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л :

Истец <Ф.И.О.1>  обратился в суд с иском к Пенсионному фонду в Каргопольском районе о взыскании компенсации за проезд к месту отдыха и обратно в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В обоснование иска указал, что является пенсионером по старости с <ДАТА> года и с <ДАТА>  года  и проживает постоянно в Каргопольском районе Архангельской области.

В соответствии с действующим законодательством имеет право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха  и обратно на территории РФ.

Данной льготой он  пользовался  в 2012 году. 

С 20 ноября 2014 года  по 03 декабря 2014 года он находился на отдыхе в г. <АДРЕС> у родственников. Расходы по проезду туда и обратно составили <ОБЕЗЛИЧЕНО>коп.  В оплате проезда Пенсионный фонд ему отказал.

В судебное  заседание истец <Ф.И.О.1> не явился, представил заявление, в котором исковые требования уменьшил, просил взыскать с ответчика стоимость проезда до границы Российской Федерации, иск рассмотреть без него.

Ответчик - представитель Пенсионного фонда в судебное заседание  не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя фонда. Суду представил письменное объяснение, в котором указывает, что иск <Ф.И.О.1>  не признает. Истец отдыхал за пределами Российской Федерации, таким образом, не имеет права на возмещение затрат на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Данная льгота предусмотрена получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, отдыхающим на территории Российской Федерации.  Просили в иске отказать.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав  письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

   Согласно ст. 34 ФЗ РФ № 4520-1  от 19. 02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия предоставления компенсации, предоставляемой неработающим пенсионерам.

В соответствии с п. 2 указанных Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. На основании указанного Перечня Каргопольский район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Пунктами 7 и 9 Правил предусмотрено, что  компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,  к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно предусмотрено, что заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства заявление с предъявлением путевки, курсовки или иного документа, являющегося основанием для пребывания его в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил Конституционным судом РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 2 февраля 2006 года за № 38 -О пункты 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно на территории РФ не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

В числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не на территории Российской Федерации, а за её пределами.

Вместе с тем отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими компенсации по проезду к месту отдыха до границы Российской Федерации и обратно от границы.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что гражданин отдыхал не на территории Российской Федерации при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто  отдыхает  на территории Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что истец не является получателем данной льготы,  противоречит  статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола,  расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Из материалов дела следует, что <Ф.И.О.1>  является пенсионером по старости (л.д. 5). Ранее компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно ему  выплачивалась в 2012 году (л.д. 10).

Проезд к месту отдыха и обратно подтверждается именными железнодорожными билетами на следование в поезде от станции Няндома до станции Москва, от ст.  Москва до ст.   Киев - туда и обратно Киев - Москва, Москва - Няндома (л.д. 6-7).

Согласно п. 143 Приказа МПС РФ от 26.07.02г. № 30 (с изменениями от 19.05.2003 г.) «Об утверждении правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте» стоимость проезда состоит из стоимости билета, стоимости плацкарты и определяется по таблицам соответствующего прейскуранта.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 24.12.2004г. № 4126Р, которым объявлено для руководства Указание МПС от 15.06.2004г. № Б-124У, предусмотрен такой вид платных услуг, предоставляемых пассажирам, как предоставление в пользование на время поездки за определенную плату постельных принадлежностей. Названные документы являются ведомственными нормативными актами и только сумма страхового взноса взимается с пассажира в обязательном порядке и подлежит включению в стоимость проездного документа на основании п.3 Указа Президента от 07.07.1992 г. № 750 «Об обязательном личном страховании пассажиров».

Согласно справкам ООО «Каргопольское туристическое бюро «ЛАЧЕ» стоимость проезда составляет от  ст.  Няндома до ст. Москва туда и обратно от ст. Москва до ст. Няндома - 2083 руб. 40 коп., от ст. Москва до ст. Суземка туда и обратно от станции Суземка до станции Москва  - 2485 руб. 40 копеек.

Также истец просил взыскать стоимость проезда автобусом от Каргополя до Няндомы, которая составила 177 рублей.

Расходы, понесенные истцом по проезду до границы Российской Федерации и обратно, подтвержденные железнодорожными  билетами и справками ООО «Каргопольское туристическое бюро «ЛАЧЕ», билетом на автобус, подлежат компенсации в размере 4745 руб. 80 коп.

Всего затраты на проезд, подлежавшие взысканию,  составили 4745 руб. 80 коп.

Сумма проезда  ответчиком не оспаривается.

Пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации и обратно, если целью их поездки являлся отдых.

            На основании ст.90 ГПК РФ и ст. 333.19   НК РФ  с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, в доход местного бюджета в размере  400 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском  районе Архангельской области в пользу <Ф.И.О.1>  в возмещение стоимости проезда к месту отдыха и обратно 4745 (Четыре тысячи семьсот сорок пять) руб. 80 коп.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском  районе Архангельской области государственной пошлины400 (четыреста) рублей в доходместного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Няндомском районном суде через мирового судью судебного участка № 3 Няндомского судебного  района Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                                                                  Е.А. Кочкина