Решение по делу № 5-195/2018 от 01.06.2018

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Мокроусово 01 июня 2018 года Мировой судья судебного участка № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области, расположенного по адресу: ул. Коммунальная, 23 с. Мокроусово Мокроусовского района Курганской области Бондаренко Ольга Геннадьевна,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП в отношении Администрации Травнинского сельсовета, ОГРН 102450159867926 присвоен 27.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенногопо адресу: с. Травное Мокроусовского района Курганской области, в прошлом не привлекалась к административной ответственности, законный представитель - глава Травнинского сельсовета Плахина <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> час. <ОБЕЗЛИЧЕНО> мин. установлено, что Администрация Травнинского сельсовета не выполнила предписание государственного инспектора в Лебяжьевском и Мокроусовском районах по использованию и охране земель от <ДАТА4>, в срок до <ДАТА5>, продолжая использовать земельный участок, расположенный по адресу<АДРЕС>, площадью 2480 кв.м  с кадастровым номером <НОМЕР>:13:032702:293 без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок в соответствии со ст. 26 ЗК РФ.  Администрацией Травнинского сельсовета до <ДАТА5> не представило информацию об исполнении предписания. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания Администрация Травнинского сельсовета не обращалась.

В судебном заседании законный представитель Администрации Травнинского сельсовета - глава Травнинского сельсовета Плахина П.В., с протоколом согласилась, в части указания о неисполнении предписания. При этом указала, что предписание не исполнено по объективным причинам. Так в здании, где размещена Администратция Травнинского сельсовета расположены другие учреждения, в том числе Травнинский детский сад. Детский сад использует прилегающий к зданию земельный участок полностью, в результате чего на весь земельный участок у Детского сада оформлено и зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования. Администрация Травнинского сельсовета использует лишь небольшую часть данного земельного участка, расположенную под частью здания, занимаемой сельсоветом. Для оформления права на данный земельный участок первоначально необходимо определить долю занимаемую сельсоветом в здании. С этой целью, она обращалась к собственнику здания Администрации <АДРЕС> района, передавшей сельсовету часть здания в оперативное управление, с просьбой определить долю сельсовета в общем здании и оформить документы на земельный участок.  В рамках исполнения предписания, Администрацией <АДРЕС> района   заключен договор на изготовление технического плана здания, где расположена Администрация.

            Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки,  удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Администрация Травнинского сельсовета не оспаривает факт использования части земельного участка под административным зданием по адресу<АДРЕС>, с кадастровым номером <НОМЕР>:13:010202:875 без правоустанавливающих документов. 

Факт неисполнения предписания государственного инспектора в Лебяжьевском и Мокроусовском районах по использованию и охране земель от <ДАТА4> подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>;

- предписанием <НОМЕР> <ДАТА3>;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА7> № 1520;

- уведомлением Администрации Травнинского сельсовет о месте и времени проведения проверки;

- актом проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>.

Суд считает требование предписания государственного инспектора в Лебяжьевском и Мокроусовском районах по использованию и охране земель от <ДАТА4> законным в части требования оформить в установленном законом порядке, используемый Администрацией сельсовета земельный участок. При этом, требования в предписании не конкретизированы, имеется указание на использование всего земельного участка площадью 2480 кв.м.. В протоколе также имеется указание на весь земельный участок в 2480 кв.м, что не обоснованно.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН указанный земельный участок по адресу<АДРЕС>, принадлежит МКДОУ «Травнинский детский сад» на праве постоянного (бессрочного) пользования,

В соответствии с договором безвозмездного пользования <НОМЕР> от <ДАТА8> часть здания детского сада в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области передано комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования <АДРЕС> района Администрации муниципального образования Травнинского сельсовета. 

В силу данных обстоятельств Администрация Травнинского сельсовета не наделена правом самостоятельно определять долю, переданного ей помещения в пользование. В результате, у нее не имелось возможности установить размер используемого ей земельного участка и оформить документы на землю.

При этом Администрация Травнинского сельсовета не оспаривает использование ей части земельного участка под зданием и принимает все возможные меры для оформления данной части земельного участка в соответствии с требованиями закона, а именно обратилось в Администрацию <АДРЕС> района - собственнику здания, в рамках исполнения предписания.

В соответствии с  ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об АП.

Cуд считает недоказанной вину Администрации Травнинского сельсовета в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании ч. 25 ст. 19.5, ч. 2 ст. 24.5, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП в отношении Администрации Травнинского сельсовета за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Мокроусовский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня его вручения через мировой судебный участок № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области. Мировой судья Бондаренко О.Г.