Решение по делу № 5-1021/2018 от 13.12.2018

Дело № 5-1021/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 13 декабря 2018 года

Мировой судья судебного участка №52 Калужского судебного района Калужской области Москвин И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ТСН «Правобережье», ИНН 4027134143, ОГРН 1174027012818 от 28.08.2017 года, расположенного по адресу: г.Калуга, ул.65 лет Победы, д.29, в материалах дела сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № 3080 от 13.11.2018 года и прилагаемых к нему документов для устранения выявленных нарушений ТСН «Правобережье» было выдано предписание №3408 от 01.08.2018 года. Предписание №3408 от 01.08.2018 в срок до 14.09.2018 не исполнено: договор на поставку горячей воды с целью предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, договора отопления (теплоснабжению) в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. 65 лет Победы, д. 29, ТСН «Правобережье» с ресурсоснабжающей организацией не заключен, то есть нарушение в соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, не устранено.

Действия ТСН «Правобережье» работником государственной жилищной инспекции Калужской области квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ТСН «Правобережье» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрении дела, своего законного представителя или защитника на рассмотрение дела не представило. В связи с чем, на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, мировой судья принимает решение о рассмотрении дела в их отсутствие. От председателя ТСН поступило письменное ходатайство в котором просил освободить ТСН об административной ответственности, мотивируя тем, что ТСН 01.09.2017 года направило заявку на заключение договора теплоснабжения в МУП «Калугатеплосеть», которые было получено последним, основания для отказа от заключения данного договора отсутствовали, однако до настоящего времени акцепта от МУП ТСН не получило, кроме того по состоянию на 01.09.2017 года указанное МУП перешло на прямые расчёты с собственниками МКД. Также представил протокол общего собрания собственников МКД от 30.11.2018 года, согласно которого собственниками принято решение заключить ими от своего имени прямые договора, в том числе и с МУП «Калугатеплосеть», дату заключения которых определить с 01.12.2018 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Мировым судьёй установлено, что 01.08.2018 года работником государственной жилищной инспекции Калужской области по результатам проверки ТСН «Правобережье» было выдано предписание №3408 от 01.08.2018 года, согласно которого ТСН «Правобережье» в доме 29 улицы 65 лет Победы города Калуги в срок до 14.09.2018 года обязано было устранить нарушения:

1. ТСН «Правобережье» не заключило договор отопления(теплоснабжения) с ресурсоснабжающей организацией;

2. ТСН «Правобережье» не заключило договор ресурсоснабжения по приобретению горячей воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с ресурсоснабжающей организацией.

26.06.2017 года собственники помещений указанного дома на общем собрании решили расторгнуть договор управления с ООО «УК МЖД «Калугатеплосеть», ввиду неудовлетворительной работы последней; выбрать в качестве управления МКД - ТСЖ, создать его и зарегистрировать. ТСН «Правобережье» зарегистрировано 28.08.2017 года. Об изменении формы управления МКД с 01.09.2017 года ТСН уведомило государственную жилищную инспекцию Калужской области (исх. №27 от 10.11.2017г.). ТСН «Правобережье» 01.09.2017 года направило заявку (заявление) ресурсоснабжающей организацией - МУП «Калугатеплосеть» на заключение договора на поставку тепловой энергии и горячей воды с 01.09.2017 года. К данной заявке приложены необходимые для этого документы. Заявка получена МУП «Калугатеплосеть» 12.09.2017 года. МУП «Калугатеплосеть» ТСН ответ о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях не направило, предложения заключить договор на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе Правилам N 124 и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения ТСН не направило. По состоянию на 01.09.2017 года указанное МУП перешло на прямые расчёты с собственниками МКД. 30.11.2018 года собственники данного МКД на общем собрании приняли решение заключить собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, в том числе и с МУП «Калугатеплосеть», дату заключения которых определить с 01.12.2018 года. Изложенные факты подтверждаются протоколом общего собрания собственников помещений в МКД дома 29 улицы 65 лет Победы города Калуги от 26.06.2017 года, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учёт в налоговый орган ТСН, уставом ТСН, уведомлением (исх. №27 от 10.11.2017г.), заявлением в МУП «Калугатеплосеть» от 01.09.2017 года, протоколом №5/2018, предписанием №3408 от 01.08.2018 года, письменными материалами дела. Доказательствиного мировому судье не представлено.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 161 ЖК РФ предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, обеспечивается посредством управления таким домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных законодательством. Управление управляющей организацией является одним из таких способов.

Из частей 1 - 3 статьи 162 ЖК РФ следует, что управляющая организация осуществляет свои функции на основании договора управления, в соответствии с которым она по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется помимо прочего предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Перечень коммунальных услуг указывается в договоре управления.

В правоотношениях с собственниками помещений по предоставлению коммунальных услуг управляющая организация выступает как исполнитель коммунальных услуг, который в соответствии с пунктами 6, 13, подпунктом "б" пункта 31 Правил N 354 обязан заключить договор с ресурсоснабжающими организациями о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям. Условия таких договоров определяются с учетом Правил N 354 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Теплоснабжающая организация также обязана заключить договор теплоснабжения и поставки горячей воды с любым обратившимся потребителем тепловой энергии и горячей воды, теплопотребляющие установки которого находятся в системе теплоснабжения, и вправе заключить договор путем направления оферты исполнителю, обслуживающему многоквартирный дом, в который осуществляется подача ресурса без заключения договора (пункт 2 статьи 15, статья 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", статьи 426, 445 ГК РФ, пункт 10 Правил N 124).

Особенности заключения договоров ресурсоснабжения установлены в Правилах N 124. В соответствии с пунктами 4, 5 этих Правил исполнитель (управляющая организация) направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку о заключении договора ресурсоснабжения, приложив к ней документы, перечисленные в пунктах 6, 7 Правил N 124, а также те, что предусмотрены нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения (теплоснабжения в частности) применительно к поставке коммунальных ресурсов для целей оказания коммунальных услуг.

Согласно пункту 11 Правил N 124 при соответствии заявки требованиям законодательства ресурсоснабжающая организация должна направить исполнителю ответ о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях. В то же время ресурсоснабжающая организация может предложить заключить договор на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе Правилам N 124 и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения.

Таким образом, законодательство обязывает заключить договор как управляющую компанию, так и ресурсоснабжающую, то есть предписывает обеим сторонам принимать меры по внесению правовой определенности в правоотношения по ресурсоснабжению.

Следовательно, при установлении наличия у ресурсоснабжающей организации необходимой информации для заключения договора ненаправление последней в адрес управляющей компании договора неправомерно и по существу является способом уклонения от заключения публичного договора.

Мировым судьёй установлено, что управляющая компания - ТСН «Правобережье» направила в адрес ресурсоснабжающей - МУП «Калугатеплосеть» все необходимые документы для заключения договора. Доказательств опровергающих эти обстоятельства мировому судье не представлено, при рассмотрении дела не получено.

Ресурсоснабжающая организация осуществляла поставку тепловой энергии и горячей воды в спорный многоквартирный дом, получала за это плату от собственников помещений, что подтверждено письменными материалами дела.

Таким образом, содержание документов, представленных ТСН «Правобережье», позволяло МУП «Калугатеплосеть» подготовить проект договора. Следовательно, законных оснований для уклонения от заключения договора у ресурсоснабжающей компании не было.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах мировой судья считает, что в действиях ТСН «Правобережье» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5,     статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСН «Правобережье», ИНН 4027134143, ОГРН 1174027012818 от 28.08.2017 года, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                   И.В.Москвин