Решение по делу № 4-18/2020 от 17.01.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. <АДРЕС>                                                                                               <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев административное дело в отношении <НОМЕР> в отношении: юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Легионстрой», находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, 664025, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

     В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Легионстрой» начальником отдела (по правовым вопросам) <ФИО2> Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области был составлен протокол <НОМЕР>-19-ОБ/12-12782-И/68-41 от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Установлено, что в Государственную инспекцию труда <АДРЕС> области поступило обращение <ФИО3> по факту нарушения его трудовых прав работодателем ООО «Легионстрой».

В связи с этим  Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области было издано распоряжение от <ДАТА3> о проведении внеплановой документарной проверки. При этом в п. 11 распоряжения содержалось требование о предоставлении в адрес инспекции труда необходимых документов для разрешения жалобы заявителя по существу.

В распоряжении о проведении проверки содержится мотивированный запрос о предоставлении документов по проверке. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 357 ТК РФ, - государственные инспекторы труда при осуществлении контрольно-надзорной деятельности » имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций. Копии документов, представленных юридическим лицом должны быть надлежащим образом заверены печатью предприятия и подписью руководителя.

Как следует из ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. <НОМЕР> 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», указанные документы должны быть предоставлены в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.

На основании вышеизложенного при отсутствии документов, указанных в мотивированном запросе распоряжения о проведении проверки, Государственной инспекции труда не представляется возможным завершить начатую проверку.

ООО «Легионстрой», извещенное надлежащим образом, в срок проведения проверки не представило в инспекцию труда документы, имеющие отношение к предмету проводимой проверки, в чем выразилось бездействие юридического лица, повлекшее за собой невозможность завершения проверки.

В назначенную дату и время представитель юридического лица в помещение Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области не явился.

  По юридическому адресу ООО «Легионстрой»: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области было направлено почтовое сообщение с распоряжением о проведении проверки и предоставления необходимых документов. Данное почтовое сообщение ООО «Легионстрой» не получено.

      Запрашиваемые распоряжением документы работодателем ООО «Легионстрой» не были представлены в Гострудиснпекцию ни в срок, указанный в распоряжении, ни к моменту завершения проверки (<ДАТА4>), ни по ее завершению. Работодателем также не направлена информация о невозможности явки за распоряжением и предоставления запрашиваемых документов. Таким образом, на момент завершения проверки, в инспекции труда не имеется материалов дела, необходимых для проведения проверки.

        Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с органами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

       Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, в адрес суда  возвращено почтовое уведомление с отметкой о получении адресатом, в связи с чем мировой судья расценивает неявку лица неуважительной и рассматривает дело по существу.

      Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности ООО «Легионстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

      Из  протокола <НОМЕР>-19-ОБ/12-12782-И/68-41 от <ДАТА2> следует, что юридическое лицо воспрепятствовало проведению проверки.

      Актом проверки от <ДАТА4> установлено, что в помещении ООО «Легионстрой» законный представитель юридического лица отсутствовал. ООО «Легионстрой» учреждения не имеется. Возможность проведения проверки отсутствует.

       Статьей  357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

      Из приведенных доказательств в их совокупности следует, что юридическое лицо по своему юридическому адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, в нарушение требований п. 3 ст. 54 ГК РФ не обеспечило получение юридически значимых сообщений. Кроме того,  по месту осуществления деятельности, уклонилось от предоставления запрошенных государственным инспектором труда документов, необходимых для достижения целей внеплановой выездной проверки, что повлекло невозможность завершения последней.

       Учитывая, что правонарушение совершено в форме бездействия, то местом совершения правонарушения надлежит считать место нахождения юридического лица, определенного в соответствии со ст. 54 ГК РФ, то есть: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12.

      Действия ООО «Легионстрой» мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 19.4.1. как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

       При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

        На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

      Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Легионстрой», находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, 664025, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:  р. Счет: 40101810250048010001

Банк получателя: отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 25701000, наименование платежа-007-5-18/2020.

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области ИНН <НОМЕР>     КПП <НОМЕР>)

КБК 83711601193010401140

          УИН 0376068800000000000004441

      Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии мотивированного постановления.

Мировой судья                                                                                       <ФИО1>.

Мотивированное постановление составлено  <ДАТА1>