Решение по делу № 4-332/2020 от 18.08.2020

Дело № 5-332/2020-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 августа 2020  года г. Северодвинск

Мировой судья Кулаковская Олеся Александровна, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области (Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Пионерская д. 12), рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ в отношении:

Гасанова Руслана Гашимовича, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося

установил:

Гасанов Р.Г. являясь директором Общество с ограниченной ответственностью «Астория» (далее по тесту постановления ООО «Астория»)  -19 августа 2019 года в баре расположенном по адресу: г. Северодвинск ул. Первомайская, д. 21/1Б  допустил продажу алкогольной продукции с занижением регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, а равно нарушение установленного порядка ценообразования, а именно: реализована водка особая «Медвежий угол», емкостью 0,25 литра, крепостью 40% по цене 100 руб. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» установлена цена на водку 40 процентов за 0,5 литра готовой продукции, не ниже которой осуществляются розничная продажа такой алкогольной продукции, в размере 215 рублей (в редакции действующей с 01 января 2019 года до 31 декабря 2019 года). Своими действиями Гасанов Р.Г. допустил занижение регулируемых государством цен на продукцию, тем самым нарушило установленный порядок регулирования цен.

В судебное заседание Гасанов Р.Г. не явился, о месте и времени рассмотрения дела в отношении него извещался надлежащим образом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Суд, действуя в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, исполнил свою обязанность по созданию условий, необходимых для реализации Гасановым Р.Г. своего права на защиту, возможности его участия в судебном заседании, известил последнего, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, однако Гасанов Р.Г.  в судебное заседание не явился.

Защитник Гасанова Р.Г. - Кокшарев М.А. полагал, что в материалы дела не представлено достаточно доказательств осуществления факта продажи алкогольной продукции с занижением регулируемых государством цен. Сведения из системы ЕГАИС не могут надлежащим образом подтверждать данный факт, поскольку технически невозможна продажа товара ниже установленных цен. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием события вменяемого правонарушения. Ранее заявлял ходатайство о возращении протокола в орган, его составивший, в связи с наличием неполноты, а именно отсутствия даты вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения Гасановым Р.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, установлен в ходе судебного разбирательства и подтверждается письменными материалами дела:

1. Копией задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 11.11.2019 № 04-64/118;

2. Копия лицензии № 29РПА0001490 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания ООО «Астория»;

3. «Отчет по реализации продукции ниже минимальной цены» за период времени за период с 1 июня 2019 года по 30 июня 2019 года, с 1 июля 2019 по 31 июля 2019 года, с 1 августа 2019 года по 31 августа 2019 года, с 01 сентября 2019 по 30 сентября 2019  по КПП торгового объекта 290201001 ;

4. Копией уведомления министерства от 16.12.2019 № 205-04/6395 о  составлении протокола;

5. Копией документа, подтверждающего отправку информационного сообщения (уведомления от 16.12.2019) Гасанову Р.Г.;

6. Копией ходатайства Гасанова Р.Г. о переносе времени составления протокола от 26.02.2020 г.;

7. Копией удовлетворения ходатайства министерством о переносе времени составления протокола от 26.02.2020 № 205-04/1123;

8. Протоколом № 218-пн/205 от 25.03.2020 об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Астория»;

9. Копией выписки из ЕГРЮЛ от 25.03.2020 в отношении ООО «Астория».

Согласно пункту 7 части 1 статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ указанные мероприятия проведены в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридических лиц (лицензиатов), обязанность по представлению которой (посредством Единой государственной автоматизированной информационной системы учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС)) возложена на организации, осуществляющие оборот (розничную продажу) алкогольной продукции в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ в порядке, установленном в силу абзаца первого пункта 4 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ Правительством Российской Федерации.

Гасанов Р.Г. являясь директором ООО «Астория» 19 августа 2019 года в баре расположенном по адресу: г. Северодвинск ул.Первомайская, д. 21/1Б  допустил продажу алкогольной продукции с занижением регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, а равно нарушение установленного порядка ценообразования, а именно: реализована водка особая «Медвежий угол», емкостью 0,25 литра, крепостью 40% по цене 100 руб. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» установлена цена на водку 40 процентов за 0,5 литра готовой продукции, не ниже которой осуществляются розничная продажа такой алкогольной продукции, в размере 215 рублей (в редакции действующей с 01 января 2019 года до 31 декабря 2019 года).

Цена розничной продажи алкогольной продукции, разлитой в потребительскую тару иной емкости, рассчитывается пропорционально цене, установленной данным Приказом.

Гасановым Р.Г. допущено занижение регулируемых государством цен на алкогольную продукцию 19 августа 2019 года, что зафиксировалось при розничной продаже пяти единиц алкогольной продукции в государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) по ценам ниже установленной минимальной цены.

Тем самым нарушены требования:

- пункта 5 статьи 11 и абзаца тридцатого пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- подпункта д) пункта 1, с учетом пункта 2 Приказа Министерства финансов Российской федерации от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (в редакции действующей с 01 января 2019 года до 31 декабря 2019 года).

Из письменных объяснений Гасанова Р.Г. следует, что бармены ООО «Астория» ознакомлены с требованиями законодательства в области запретов на продажу алкогольной продукции, знают о запрете продажи алкогольной продукции ниже минимальной розничной цены, продавцам вменено в должностные обязанности соблюдать запреты, установленные законодательством при продаже отдельных видов товаров, продавцы регулярно проходят инструктаж о запретах в области продажи алкогольной продукции.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом под общим руководством Гасанова Р.Г.  требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ООО «Астория» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении осмотрительности, которая от него требовалась, в министерство не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном правонарушении.

Фиксацией, подтверждающей розничную продажу алкогольной продукции ООО «Астория» директором которого является Гасанов Р.Г., служит «Отчет по реализации продукции ниже минимальной цены» за период с 1 июня 2019 года по 30 июня 2019 года, с 1 августа 2019 года по 31 августа 2019 года выгруженные министерством из информационной системы субъекта Российской Федерации, предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, через интернет-сервис «Личный кабинет». Установлено, что продажа алкогольной продукции, фиксируемая в ЕГАИС, отразились в электронном сервисе с указанием цены ниже минимальной цены, установленной государством.

Должностным лицом нарушены требования пункта 5 статьи 11 и абзаца тринадцатого пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, подпункт д) пункта 1, с учетом пункта 2 Приказа Минфина РФ № 58н (в действующей редакции до 1 января 2020 года).

Доказательств наличия технической опечатки в кассовом чеке, сбоя в системе ЕГАИС, фактической продажи алкогольной продукции по цене, установленной государством (выявление пересдачи при снятии итогов дня в конце смены, несоответствие сведений в ЕГАИС кассовому чеку и т.д.), суду не представлено. При этом, согласно ответа МИФНС России № 9, ООО «Тензор», указанная информация может быть получена юридическим лицом в личном кабинете, и с помощью ККТ.

Учитывая изложенное, ООО «Астория» под руководством Гасанова Р.Г. осуществлялся оборот алкогольной продукции с нарушением требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

               Таким образом, анализ исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что в действиях должностного лица Гасанова Р.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

   Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, сведения о лице, совершившем административное правонарушение, и событие правонарушения исследованы и изложены в протоколе об административном правонарушении, его вина подтверждается представленными в деле доказательствами.

Оснований для возвращения протокола об административном правонарушении в порядке подготовки по делу, судом не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 названной статьи административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Астория»  включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение им совершено впервые, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины, имущественное и финансовое положение, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, мировой судья полагает необходимым заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора Общества с ограниченной ответственностью «Астория» Гасанова Руслана Гашимовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ и назначить ему  наказание в виде предупреждения.

Мотивированное постановление будет изготовлено в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вручения либо получения копии.

Мировой судья	(подпись)	О.А. Кулаковская
Копия верна.
Мировой судья		О.А. Кулаковская