Решение по делу № 5-214/2021 от 01.06.2021

Дело № 5-214/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 июня 2021 года                                                                  г. Мурманск

          Мировой судья судебного участка № 1 Первомайского судебного района г. Мурманска Алиева Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Севкомфлот» ИНН 5190056030, ОГРН 1165190050090, дата регистрации 11.01.2016 г., юридический адрес: г. Мурманск, ул. Траловая, д. 71 оф. 10, ранее привлекалось к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26.04.2021 года, в соответствии с планом работы Государственной инспекции труда в Мурманской области на 2021 год было инициировано проведение плановой выездной проверки по вопросам соблюдения трудового законодательства в ООО «Севкомфлот».

В связи с этим руководителем Государственной инспекции труда в Мурманской области было издано распоряжение № 51/12-481-И/25-33 от 08.102.2021 г. о проведении плановой проверки в отношении ООО «Севкомфлот» с периодом проведения с 25 февраля 2021 г. по 11 марта 2021 г.

Для вручения распоряжения о проведении проверки № 51/12-481-И/25-33 от 08.102.2021 г. был осуществлен выезд по месту регистрации ООО «Севкомфлот» г. Мурманск, ул. Траловая, д. 71 оф. 10.

При выезде в ООО «Севкомфлот» по имеющемуся адресу установить представителей общества не представилось возможным. По указанному адресу располагается 3-х этажное офисное здание, офис 10 закрыт. В ходе выезда лица, уполномоченного на получение корреспонденции, не установлены.

Для проведения проверки распоряжение № 51/12-481-И/25-33 от 08.102.2021 г. и уведомление от 08.02.2021 г. № 51/10-5418-21-И о проведении проверки с 25 февраля 2021 г. по 11 марта 2021 г. было направлено в адрес ООО «Севкомфлот» посредством почтовой связи.

Срок проведения проверки согласно распоряжения № 51/12-481-И/25-33 от 08.102.2021 г. был установлен до 11.03.2021 г.

Однако, документы запрошенные в п. 13 распоряжения № 51/12-481-И/25-33 от 08.102.2021 г. в Государственную инспекцию труда в Мурманской области не поступили на дату окончания проверки - 11.03.2021 г.

Таким образом, срок предоставления документов в рамках проведения документарной проверки истек 11.03.2021 г. в 24 ч. 00 мин., что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки.

Действия юридического лица ООО «Севкомфлот» были квалифицированы по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Севкомфлот» не явился, о месте  времени рассмотрения дела извещен заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд за истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Мировой судья считает, что ООО «Севкомфлот» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в его  отсутствие.   

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Государственная инспекция труда в Мурманской области осуществляет свою деятельности на основании главы 57 ТК РФ, Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 324.

В соответствии со ст. 360 ТК РФ основанием для проведения внеплановой проверки является:

обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством;

обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем;

обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

В связи с этим руководителем Государственной инспекции труда в Мурманской области было издано распоряжение № 51/12-481-И/25-33 от 08.102.2021 г. о проведении плановой проверки в отношении ООО «Севкомфлот» с периодом проведения с 25 февраля 2021 г. по 11 марта 2021 г.

Для вручения распоряжения о проведении проверки № 51/12-481-И/25-33 от 08.102.2021 г. был осуществлен выезд по месту регистрации ООО «Севкомфлот» г. Мурманск, ул. Траловая, д. 71 оф. 10.

При выезде в ООО «Севкомфлот» по имеющемуся адресу установить представителей общества не представилось возможным. По указанному адресу располагается 3-х этажное офисное здание, офис 10 закрыт. В ходе выезда лица, уполномоченного на получение корреспонденции, не установлены.

Для проведения проверки распоряжение № 51/12-481-И/25-33 от 08.102.2021 г. и уведомление от 08.02.2021 г. № 51/10-5418-21-И о проведении проверки с 25 февраля 2021 г. по 11 марта 2021 г. было направлено в адрес ООО «Севкомфлот» посредством почтовой связи.

Согласно п. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При наличии у иностранного юридического лица представителя на территории Российской Федерации сообщения, доставленные по адресу такого представителя, считаются полученными иностранным юридическим лицом.

В соответствии с требованиями ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, ООО «Севкомфлот» было надлежащем образом уведомлено о проведении проверки.

Срок проведения проверки согласно распоряжения № 51/12-481-И/25-33 от 08.102.2021 г. был установлен до 11.03.2021 г.

Однако, документы запрошенные в п. 13 распоряжения № 51/12-481-И/25-33 от 08.102.2021 г. в Государственную инспекцию труда в Мурманской области не поступили на дату окончания проверки - 11.03.2021 г.Таким образом, срок предоставления документов в рамках проведения документарной проверки истек 11.03.2021 г. в 24 ч. 00 мин., что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки.

Действия  юридического лица ООО «Севкомфлот» суд квалифицирует по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Вина юридического лица ООО «Севкомфлот» подтверждается:  протоколом об административном правонарушении от 26.04.2021 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ; актом проверки № 51/12-1321-И/25-33 от 11.03.2021 г.; служебной запиской; актом от 25.02.2021 г.; уведомлением о проведении проверки; распоряжением № 51/12-481-И/25-33 от 08.102.2021 г.,  не доверять которым у мирового судьи оснований не имеется.     

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Севкомфлот» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

Мировой судья считает возможным назначить ООО «Севкомфлот» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, который достигнет целей наказания.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11  КоАП РФ, мировой судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО «Севкомфлот» ИНН 5190056030, ОГРН 1165190050090, дата регистрации 11.01.2016 г., юридический адрес: г. Мурманск, ул. Траловая, д. 71 оф. 10, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение Мурманск

Р\счет 40102810745370000041

к/счет 031006430000000014900

КБК 8211 16 01193 01 0401 140

БИК 014705901

ИНН 5190103603

КПП 519001001

ОКТМО 4770100

Получатель УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с 04492001120)

Назначение платежа - штраф.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении  в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                      <ОБЕЗЛИЧЕНО>                   Е. А. Алиева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>