Решение от 04.03.2020 по делу № 7-115/2020 от 04.03.2020

УИД 44MS0014-01-2020-000327-33                                                                   

Дело №5 - 115/2020 Протокол 44320610 от 10.02.2020 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 04 марта 2020 года г. Кострома, пер. Инженерный, д. 1 А Мировой судья судебного участка № 14 Димитровского судебного района г.Костромы Федорова Е.В., с участием представителя лица, в отношении которого введется производство по делу об административном правонарушении, Радионовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «АвтоТранспорт44» (ИНН 4401175943, ОГРНЮЛ 1164401059701, дата внесения в реестр 20.10.2016), юридическийадрес: <АДРЕС>, к административной ответственности не привлекалось,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 44320610 от 10 февраля 2020 года, составленному государственным инспектором Восточного МУГДН ЦФО ТОТКГАДН по Костромской области Алексеевой Л.А., ООО «Автотранспорт44», осуществляющее предпринимательскую деятельность в области перевозки пассажиров автобусами, 10 февраля 2020 года в 16 часов 00 минут по юридическому адресу:                                  <АДРЕС>, совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности в области транспорта                       с нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, а именно нарушило обязательные требования при заполнении путевых листов: отсутствует дата и время проведения предрейсового и (или) послерейсового медицинского осмотра водителя, отсутствует дата и время прохождения контроля предрейсового (послерейсового) технического состояния, тем самым нарушены пп. «г» п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195; п. 16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов; п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Выявленные нарушения зафиксированы актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 44120014 от 10 февраля 2020 года. Действия ООО «АвтоТранспорт44» квалифицированы государственным инспектором по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. В судебное заседание государственный инспектор Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Костромской области Алексеева Л.А. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя административного органа. В судебном заседании представитель ООО «АвтоТранспорт44» на основании доверенности Радионова Е.А. вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснив, что путевые листы, представленные в рамках проводимой государственным инспектором проверки соблюдения лицензионных требований, содержат указание на время прохождения водителем предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, подпись медицинского работника с расшифровкой, штамп и подпись механика о предрейсовом техническом контроле автобуса, разрешающего выезд автобуса на линию. Вместе с тем не отрицала, что в представленных на проверку путевых листах время прохождения предрейсового технического контроля автобуса в штампе механика не было указано, поскольку фактически оно совпадало со временем выхода автобуса на линию, указанным в отдельной графе. С января 2020 года недостатки в оформлении путевых листов устранены, время технического контроля автобуса перед выходом на рейс указывается в штампе механика, что подтверждается представленным суду путевым листом № 59 от 23 января 2020 года, копия которого приобщена к материалам дела. Отметила, что вменяемое административное правонарушение совершено ООО «АвтоТранспорт44» впервые, допущенное нарушение в оформлении путевых листов не причинило вреда и не повлекло возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, причинение имущественного ущерба, все транспортные средства проходят технический контроль у механика непосредственно перед выходом на линию. ООО «АвтоТранспорт44» относится к субъектам малого предпринимательства, в связи с чем на основании ст. 3.2, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ просила заменить административное наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ на предупреждение. Выслушав представителя ООО «АвтоТранспорт44» Радионову Е.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Статьей 2 вышеназванного закона установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Порядок лицензирования указанного вида деятельности регламентирован «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195. В соответствии с пп. «г» п.7 указанного Положения лицензиат обязан выполнять заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Согласно ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с требованиями Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса России от 18.09.2008 г. N 152, путевой лист должен содержать, в том числе, следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе. Согласно п. 16 Обязательных реквизитов даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов. Дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (п.16.1). При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «АвтоТранспорт44» имеет лицензию № АК-44-000140 от 06 июня 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. С 7 февраля 2020 года по 10 февраля 2020 года на основании распоряжения врио заместителя начальника Восточного МУГАДН ЦФО ТОТКГАДН по Костромской области № 14 от 09 января 2020 года государственным инспектором Алексеевой Л.А. проведена внеплановая документарная проверка ООО «АвтоТранспорт44» на предмет исполнения предписания от 13 декабря 20219 года и выполнения лицензионных требований. В ходе проведения проверки выявлены нарушения в заполнении путевых листов: отсутствует дата и время проведения предрейсового и (или) послерейсового медицинского осмотра водителя, отсутствует дата и время прохождения контроля предрейсового (послерейсового) технического состояния, в нарушение вышеприведенных п. 7 «г» Положения о лицензировании действительности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195; п. 16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов; п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Выявленные нарушения зафиксированы актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 44120014 от 10 февраля 2020 года. Оценивая доводы представителя ООО «АвтоТранспорт44» Радионовой Е.А., судья отмечает, что в представленных должностным лицом в материалы дела путевых листах автобуса № 301 от 11 декабря 2019 года, № 458 от 17 декабря 2019 года, № 23 от 01 декабря 2019 года действительно указано время предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя в графе «Отметка о состоянии здоровья водителя». Однако время не заверено надлежащим образом подписью медицинского работника. Штампы о прохождении медицинского осмотра с подписью медицинского работника с указанием фамилии и инициалов проставлены отдельно от записи о времени. Таким образом, судья не усматривает оснований для исключения из объема вмененных нарушений указание на отсутствие в путевых листах даты и времени проведения предрейсового и (или) послерейсового медицинского осмотра водителя. Судья полагает, что представленные государственным органом доказательства являются допустимыми и в своей совокупности подтверждают наличие выявленных нарушений. Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «АвтоТранспорт44» подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 10 февраля 2019 года, актом проверки № 44120014 от 10 февраля 2020 года, копиями путевых листов автобуса № 301 от 11 декабря 2019 года, № 458 от 17 декабря 2019 года, № 23 от 01 декабря 2019 года, предписанием об устранении выявленных нарушений от 10 февраля 2020 года, объяснениями представителя привлекаемого лица о частичном признании вины, другими материалам дела об административном правонарушении, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «АвтоТранспорт44» объективной возможности для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалах дела не содержится. На основании изложенного судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «АвтоТранспорт44» состава административного правонарушения, предусмотренногоч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер, учитывает в качестве смягчающих по делу обстоятельств частичное признание представителем ООО «АвтоТранспорт44» вины, фактическое устранение выявленных нарушений лицензионных требований к моменту рассмотрения дела, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и  причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда.

При указанных обстоятельствах судья полагает возможным назначить ООО «АвтоТранспорт44» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 3 ст. 14.1.2, ст. 29. 9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

░░░ «░░░░░░░░░░░░░ 44» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.1.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №14 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░.░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░ ░░░ 44MS0014-01-2020-000327-33 ░░░░ №5 - 115/2020 ░░░░░░░░ 44320610 ░░ 10.02.2020 ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ 04 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░, ░. 1░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 14 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░44» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.1.2 ░. 3 ░░░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░44» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.1.2 ░. 3 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░). ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░44», ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░). ░░░░░░░ ░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░.░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░