Решение по делу № 5-1100/2015 от 28.12.2015

                                                                                                                                                                     Дело  5-1100/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 декабря 2015 года                                                                                                       г. Ухта РК

 Мировой судья Чибьюского судебного участка г. Ухты РК Семяшкина В.С., рассмотрев 28 декабря 2015 года в открытом судебном заседании в г. Ухте РК поступивший в отношении Администрацию МОГО «Ухта»,   

материал о привлечении к административной ответственности  за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде по 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МОГО «Ухта», расположенная по адресу: <АДРЕС>, не представила в срок не позднее <ДАТА3> в Государственную Жилищную инспекцию по г. Ухте документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки с <ДАТА> по <ДАТА3> исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений жилищного законодательства, согласно распоряжению на проведение внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> Фактически документы представлены частично <ДАТА6>, т.е. после даты окончания проверки - <ДАТА7> Таким образом, юридическим лицом нарушена ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Государственной Жилищной инспекции по г. Ухте Комитета жилищно-коммунального хозяйства РК не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Представитель Администрации МОГО «Ухта» Мунирова Э.Р., действующая по доверенности, вину в инкриминируемом правонарушении не признала, суду пояснила, что в распоряжении не был указан срок для предоставления документов. Кроме того, считает, что по вменяемому административному правонарушению истек срок давности, поскольку проверка проводилась по исполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений жилищного законодательства, которое подлежало исполнению в срок до <ДАТА10>

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Порядок проведения документарной проверки закреплен в ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном ст. 8 указанного Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном ст. 14 указанного Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В судебном заседании установлено, что согласно распоряжению Государственной Жилищной инспекции по г. Ухте <НОМЕР> от <ДАТА12> в отношении Администрации МОГО «Ухта» назначена внеплановая документарная проверка исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений жилищного законодательства в период с <ДАТА13> по <ДАТА7> Данное распоряжение было получено Администрацией МОГО «Ухта» <ДАТА13>, и исполнено частично <ДАТА6>, т.е. по истечении срока, установленного действующим законодательством. Данный факт представителем юридического лица не оспаривается.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что в действиях администрации МОГО «Ухта» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Доводы представителя правонарушителя суд находит несостоятельными, поскольку  фактически не прописанный срок исполнения в самом распоряжении  не является основополагающим фактором, ввиду конкретного обозначения действующим законодательством срока исполнения распоряжения, кроме того, не имеет место истечение сроков привлечения к административной ответственности, поскольку, в данном конкретном аспекте рассматривается вопрос о неисполнении распоряжения в установленный срок, тогда как неисполнения предписания по существу является предметом административного правонарушения, не предусмотренного фабулой ст. 19.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь ст.19.7 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию МОГО «Ухта» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф подлежит зачислению на р/с 40201810300000100048 в УФК по РК (Комитет жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми) Отделение НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкара, БИК 048702001, ИНН 1101153414, КПП 110101001, ОКТМО 87701000, ОКПО 64917960, КБК 829 116 900 400 400 00140.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд РК в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Чибьюского судебного участка г. Ухты РК.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Мировой судья                                  Семяшкина В.С.