Решение по делу № 4-514/2018 от 06.07.2018

Дело № 5-514/2018 06 июля 2018 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска Евсюкова Т.Р., находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 11, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске материал об административном правонарушении, поступивший из Управления Роспотребнадзора по Архангельской области (г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 24), в отношении ИП Письменного Владимира Давыдовича, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

ИП Письменный В.Д. допустил продажу продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение такой продукции в целях сбыта. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Во время проведения контрольно-надзорных мероприятий 05.06.2018 торгового отдела «Северный мех» ИП Письменного В.Д., расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 14, 1 этаж, в нем находились покупатели, примеряющие верхнюю одежду из натурального меха. В торговом зале отдела «Северный мех» ИП Письменного В.Д. в свободном доступе для покупателей располагались вертикальные вешала с размещенными на них изделиями из натурального меха. Доступ к товарам (шубам) на вешалах продавцом ИП Письменным В.Д. не ограничен, какая-либо информация, исходящая от продавца (ИП Письменного В.Д.), что данные товары не предназначены для продажи, во время проведения контрольно-надзорных мероприятий, отсутствовала.

Во время проведения проверки 05.06.2018 установлено нарушение в сфере реализации изделий из натурального меха с отсутствием маркировки контрольными идентификационными знаками в отношении следующих меховых изделий:

1. Пальто женское из натурального меха лисы, цвет серебристо-черный, размер 50, модель 10, цена 120 000 рублей, 1 изделие;

2. Пальто женское из натурального меха норки, цвет «Пастель», размер 44, модель 1005, цена 165 000 рублей, 1 изделие;

3. Пальто женское из натурального меха норки, цвет «Сканблэк», размер 44, модель М35, цена 175 000 рублей, 1 изделие;

4. Пальто женское из натурального меха норки, цвет «Орех», размер 52, модель 35, цена 160 000 рублей, 1 изделие;

5. Пальто женское из натурального меха норки, цвет «Пастель», размер 46, модель 1504, цена 170 000 рублей, 1 изделие;

6. Пальто женское из натурального меха норки, цвет «Сканблэк», размер 44, модель 24, цена 178 000 рублей, 1 изделие;

7. Пальто женское из натурального меха норки, цвет «Пастель», размер 44, модель М - 531, цена 170 000 рублей, 1 изделие;

8. Пальто женское из натурального меха норки, цвет «Пастель», размер 46-48, модель М5, цена 163 000 рублей, 1 изделие;

9. Пальто женское из натурального меха норки, цвет «Сканблэк», размер 44, модель М25, цена 175 000 рублей, 1 изделие;

10. Пальто женское из натурального меха норки, цвет «Пастель», размер 50, модель 387, цена 165 000 рублей, 1 изделие.

При считывании информации с КИЗов перечисленных 10 изделий из натурального меха с использованием RFID-оборудования «FEIG PRHD102-USB HF/UHF» с программным обеспечением «ISOStart» с наличием доступа к информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», получены коды, которые внесены в модуль «Контроль маркировки изделий RFID-метками», расположенный на сайте https://29.gsen.ru/smev_kiz/, и получена информация из ИР маркировки следующего содержания:

- в графе «Производитель» указано - [ОР];

- в графе «Страна» указано - [Отсутствует, получено от физического лица];

- в графе «Декларация соответствия» указано — [ТС N RU Д-RU.АЮ85.В.10220 от 28.12.2015].

Декларация о соответствии ТС N RU Д-RU.АЮ85.В.10220 выдана на серийный выпуск продукции - одежды меховой женской и мужской из шкурок норки, лисиц, соболя и их частей (превышающих скорняжный лоскут) некрашеных и крашенных: пальто, полупальто, накидки, (в том числе модель "пончо"), куртки, жакеты, жилеты, в том числе в различных сочетаниях, в комбинации и с отделками из аналогичных видов меховых шкурок, кожи с маркировкой "Северный мех".

Вместе с тем, в декларации о соответствии ТС N RU Д-RU.АЮ85.В.10220 внесены сведения, что изготовителем является ИП Письменный В.Д., ОГРНИП 304293035200019, телефон 88182243333, адрес: <АДРЕС>, (фактический адрес производства: 163001, Российская Федерация, Архангельская область, г. Архангельск, округ Октябрьский, ул. Суворова, д. 14).

Таким образом, в отношении данных 10 товаров в графе «Производитель» должно быть указано наименование индивидуального предпринимателя - ИП Письменный Владимир Давыдович, в графе «Страна» - «Российская Федерация».

В ходе рассмотрения дела Письменный В.Д. , его защитник Васильева Е.М. совершение административного правонарушения не оспаривали, ссылаясь на отсутствие негативных последствий , причинение ущерба, личность Письменного В.Д. просили о замене штрафа на предупреждение

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании подпункта а) пункта 4 статьи 3 Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками (далее КИЗ) по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», утвержденного 8 сентября 2015 г. (далее Соглашение) с даты вступления в силу решения об утверждении и (или) изменении перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа на территориях государств-членов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включенных в перечень, без контрольных знаков либо с нанесенными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка, за исключением транспортировки товаров, включенных в перечень, в специализированные складские помещения, определенные в соответствии с п. 6 ст. 6 Соглашения, и хранения указанных товаров в таких помещениях.

Перечень товаров, подлежащих маркировке КИЗами (далее - Перечень), утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2015 г. № 70.

Предметы одежды из норки и лисы включены в вышеуказанный перечень товаров, подлежащих маркировке КИЗами. Соглашение вступило в силу, в том числе для Российской Федерации, 12 августа 2016 г.

Исходя из подп. а) п. 14 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 № 787 (далее Правила) участники оборота товаров, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, а также участники оборота товаров, осуществляющие реализацию (продажу) товаров, полученных от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (за исключением товаров, ранее приобретенных и возвращенных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями), в том числе комиссионную торговлю, осуществляют маркировку товаров и представляют сведения, предусмотренные приложением № 3 к Правилам, в информационный ресурс маркировки (далее ИР маркировки) до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).

Принимая во внимание положения статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (пункт 2 статьи 437), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

На основании п. 1 Приложения №3 к Правилам участники оборота товаров при описании товаров в информационном ресурсе, обеспечивающем учет и хранение достоверных данных о товарах, передают следующую информацию:

а) полное наименование товара;

б) бренд (торговая марка) (при наличии);

в) наименование производителя товара (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя);

г) страна происхождения товара;

д) код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

е) размер изделия;

ж) вид меха;

з) информация о покраске изделия;

и)модель
к) цвет;

л) дата и номер декларации соответствия.

В случае описания товаров, бывших в употреблении и полученных от физических лиц, если сведения, указанные в подпунктах «в», «г» и «л» п. 1 Приложения №3 к Правилам, неизвестны, участники оборота товаров указывают причину отсутствия сведений - «отсутствует, получено от физического лица» (п. 2 Приложения №3 к Правилам). Согласно п. 3 Правил, маркированные КИЗами товары - товары, маркированные пригодными КИЗами, достоверные сведения о которых (включая описание указанных товаров) представлены в ИР маркировки в соответствии с Правилами.

Пригодный КИЗ - это знак, соответствующий характеристикам КИЗ, порядку его нанесения и требованиям к структуре и формату информации, содержащейся на КИЗах.

Оборот товаров - хранение, транспортировка, производство, ввоз в Российскую Федерацию, приобретение и реализация (продажа) товаров на территории Российской Федерации.

Участники оборота товаров - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оборот товаров на территории Российской Федерации, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приобретающих товары для использования в целях, не связанных с последующей реализацией (продажей) данных товаров (п. 3 Правил).

Таким образом, в соответствии с положениями п. 3 Правил ИП Письменный В.Д. является участником оборота товаров.

В соответствии с п. 4 Правил товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в ИР маркировки, считаются немаркированными (товарами без маркировки).

Согласно объяснениям Угловой Н.А. (коммерческого директора ИП Письменного В.Д.) от 05.06.2018, «в связи с технической ошибкой, допущенной в шаблоне при заказе КИЗ, необходимых при маркировке производимой продукции ИП Письменный В.Д., согласно декларации о соответствии ТС N RU Д-RU.АЮ85.В.10220 от 28.12.2015 образовалась недостоверность информации маркированной продукции. В графе страна - указано «Получено от физического лица», в графе производитель указано «ОР вместо ИП Письменный В.Д.» в отношении вышеперечисленных 10 изделий из натурального меха.

С учетом изложенного, ИП Письменный В.Д. представил в ИР маркировки недостоверные сведения о 10 вышеперечисленных товарах (пальто из натурального меха) в части наименования производителя и страны происхождения товара, осуществил их недостоверную маркировку, и, следовательно, осуществил оборот немаркированных товаров.

Таким образом, в нарушение подпункта а) пункта 4 статьи 3 Соглашения, п. 4, подп. а) п. 14 Правил, п. 1 Приложения №3 к Правилам, на момент проведения проверки в торговом отделе «Северный мех» ИП Письменного В.Д., расположенном по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 14, находились на реализации 10 вышеперечисленных предметов одежды из натурального меха без маркировки и нанесения обязательной информации (а именно КИЗ), предусмотренной законодательством Российской Федерации - выставлены в месте продажи (товары размещены в торговом зале на вешалах и были доступны для осмотра, примерки и приобретения потребителями).

Учитывая вышеизложенное, мировой судья находит, что имеются основания для привлечения ИП Письменного В.Д. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как его вина в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися материалами дела: протоколом № 542/2018 от 14 июня 2018 года; письменными материалами дела.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения мировой судья учитывает характер совершенного ИП Письменного В.Д. административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

Между тем, в части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств усматривается.

Поскольку ИП Письменный В.Д. включен в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение им совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, вред здоровью и жизни людей и т.д. правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, то назначенное ИП Письменному В.Д. наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании ст.ст. 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

ИП Письменного Владимира Давыдовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Заменить назначенный Письменному Владимиру Давыдовичу штраф на предупреждение.

Арестованные 05 июня 2018 года товары: