Решение по делу № 5-302/2014 от 29.12.2014

Дело <НОМЕР> / 2014 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

         сел. Унцукуль                                                                                                    <ДАТА>.

           Мировой  судья  судебного  участка  <НОМЕР>  <АДРЕС>  района  РД  <ФИО1>, рассмотрев административное дело в отношении юридического лица  Учреждения отдыха и оздоровления детей ЛОУ «Сосна», расположенного по адресу сел. Унцукуль, <АДРЕС> района, РД, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л  :

           По материалам, поступившим в суд юридическому лицу ЛОУ «Сосна» вменяется то, что <ДАТА2> не представило в Государственную инспекцию труда в Республике <АДРЕС> документы, указанные в уведомлении согласно распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ЛОУ «Сосна» и тем самым уклонились от проверки и воспрепятствовали законной деятельности органа государственного контроля, в связи с чем в отношении ЛОУ «Сосна» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

           Руководитель ЛОУ «Сосна» <ФИО2> в суде вину своего учреждения отрицал полностью и пояснил, что они <ДАТА3> получили требование Государственной инспекции труда РД о предоставлении копии документов в связи с проведением проверки. В распоряжении было указано, что необходимо представить документы в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> Раньше они с подобной внеплановой проверкой не сталкивались и полагали, что проверка документов все же будет на месте в сел. Унцукуль с выездом специалистов. С протоколом он категорически не согласен, так как составлен <ДАТА2> за три недели раньше до истечения назначенного срока проведения проверки, в период которого они вполне могли представить необходимые документы. Считает привлечение к административной ответственности ЛОУ «Сосна» преждевременным и необоснованным. 

           Исследовав письменные материалы дела и выслушав руководителя ЛОУ «Сосна» <ФИО2>, суд приходит к следующему.  

           Согласно распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6> следует, что в отношении ЛОУ «Сосна» назначена внеплановая документарная проверка соблюдения требований действующего трудового законодательства и данную проверку провести в период с <ДАТА4> по <ДАТА7> включительно.

           Из требования Государственной инспекции труда в РД от <ДАТА6> усматривается, что руководителю ЛОУ «Сосна» предписано представить в Государственную инспекцию труда в РД к <ДАТА4> документы, перечисленные в распоряжении приложенного к требованию.

           Из протокола об административном  правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> следует, что ЛОУ «Сосна» <ДАТА2> не представило в Государственную инспекцию труда в Республике <АДРЕС> запрашиваемые документы указанные в распоряжении Государственной инспекции труда в РД от <ДАТА6> и тем самым ЛОУ «Сосна» уклонилось от внеплановой документарной проверки и воспрепятствовало законной деятельности органа государственного контроля, повлекшее невозможность проведения проверки.

           Как видно из материалов дела и протокола об административном правонарушении МУП «Совхоз Ашильтинский» привлечено к административной ответственности за уклонение от проверки и непредставление документов <ДАТА2>, тогда как согласно распоряжения данная проверка назначена в период с <ДАТА4> по <ДАТА7> включительно и при этом в материалах дела нигде нет сведений о непредставлении документов на проверку в период с <ДАТА8> по <ДАТА7> включительно, то есть до завершения срока проведения проверки.

           При таких обстоятельствах в бездействии ЛОУ «Сосна» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и квалификация по ч. 2 ст. 19.4.1 является преждевременным и неправильным, так как для установления обстоятельств невозможности вообще проведения проверки и соответственно квалификации правонарушения по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ работниками Государственной инспекции труда в РД не предприняты попытки провести внеплановую проверку и истребовать документы в оставшийся период с <ДАТА8> по <ДАТА7> указанный в распоряжении Государственной инспекции труда в Республике <АДРЕС> <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА6>.

           Таким образом, суд установил, что руководитель и иные должностные лица ЛОУ «Сосна» своим бездействием уклонились от плановой документарной проверки и воспрепятствовали законной деятельности органа государственного контроля - Государственной инспекции труда в Республике <АДРЕС>, однако при этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства (письма, уведомления адресованные ЛОУ «Сосна» о представлении документов в окончательный срок <ДАТА7>, акт о не представлении документов для проведения проверки за весь назначенный период проверки и т.д.), свидетельствующие о невозможности вообще проведения проверки.   

           Протокол об административном правонарушении в отношении ЛОУ «Сосна» составлен, не устранив сомнения его виновности в совершении им вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

           Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.   

           Исследовав материалы административного дела и учитывая отсутствие в материалах дела других доказательств, свидетельствующих о совершении юридическим лицом ЛОУ «Сосна» вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ суд считает бездействия ЛОУ «Сосна» подлежащими переквалификации с ч. 2 ст. 19.4.1 на ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ - Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

           При определении вида и размера назначения наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного  санкцией  данной  статьи.     

           На  основании  изложенного  и  руководствуясь  ст. ст. 29.5, 29.7, 29.10, 29.11  КоАП  РФ,  мировой  судья

п о с т а н о в и л  :

            Учреждение отдыха и оздоровления детей ЛОУ «Сосна» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного  штрафа  в  размере  5.000  (пять тысяча)  рублей.

           Разъяснить руководителю ЛОУ «Сосна», что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и в случае неуплаты штрафа в установленный срок, наступает административная  ответственность  по  ч. 1  ст. 20.25  КоАП  РФ.

           Взысканную  сумму  штрафа  перечислить  по  указанным  платежным  реквизитам :

           Получатель штрафа : УФК по РД (Государственная инспекция труда в Республике <АДРЕС>, находящийся по адресу :  367010, гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 38) ;

           Расчетный  счет  40101810600000010021

           ИНН  <НОМЕР>

           КПП  <НОМЕР>

           КБК  (код  платежа)  15011619000010000140

           БИК  <НОМЕР>   Банк  получателя :  ГРКЦ  НБ  РД  Банка  России  г. <АДРЕС>

           ОКАТО  82253000000

           Постановление  может  быть  обжаловано  в  <АДРЕС>  районный  суд Республики  <АДРЕС>  в  течение  10  дней  со  дня  вручения  или  получения  копии  постановления.

   Мировой  судья                                                                   <ФИО1>