Решение по делу № 5-183/2017 от 12.04.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2017 года г. Тольятти<АДРЕС>

мировой судья судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении юридического лица

акционерного общества коммерческий банк «ГЛОБЭКС», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС>, адрес фактического местонахождения: <АДРЕС>,

установил:

согласно данным составленного старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> в адрес ОНДиПР г.о.Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский поступила и была зарегистрирована декларация пожарной безопасности, составленная на объект защиты класса Ф 4.3 ЗАО «ГЛОБЭКСБАНК» филиал «Поволжский», расположенный по адресу: <АДРЕС>. Декларация была подана юридическим лицом АО «ГЛОБЭКСБАНК», разработана и подписана представителем юридического лица АО «ГЛОБЭКСБАНК» заместителем управляющего филиала «Поволжский» АО «ГЛОБЭКСБАНК» <ФИО1>, о чем свидетельствует подпись на последнем листе документа. В соответствии с п.7 ст. 2 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года №123-ФЗ: «… декларация пожарной безопасности - форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска…».
<ДАТА5> на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля  о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА6> <НОМЕР>, была проведена плановая выездная проверка нежилых помещений офиса филиала «Поволжский» «ГЛОБЭКСБАНК», расположенных на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <АДРЕС>,  в ходе которой установлено, что декларация содержит недостоверные сведения: на объекте имеются нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных нормативными документами: не организовано проведение проверки работоспособности не реже 1 раза в квартал установки порошкового пожаротушения помещения денежного хранилища (помещения <НОМЕР> по техническому паспорту БТИ), оформлением соответствующего акта проверки;  на объекте отсутствует исполнительная документация на установки порошкового пожаротушения в помещении денежного хранилища; пути эвакуации не соответствуют нормативным требованиям пожарной безопасности. Ширина эвакуационного выхода сосавляет менее 0,8 м в свету из следующих помещений: помещения касс (помещения <НОМЕР> по техническому паспорту БТИ), по факту - 0,73 м в свету; помещения кухни (помещения <НОМЕР> по техническому паспорту БТИ), по факту - 0,74 м в свету; из тамбура второго эвакуационного выхода на улицу (помещения <НОМЕР> по техническому паспорту БТИ), по факту - 0,75 м в свету, второй эвакуационный выход предусмотрен имеющимся планом эвакуации из помещений офиса банка; пути эвакуации не соответствуют нормативным требованиям пожарной безопасности - из-за установки мебели, оборудования и т.д. ширина пути эвакуации общего прохода составляет менее 1м в свету, по факту ширина пути эвакуации общего прохода от 5 рабочих мест в операционном зале (помещение <НОМЕР> по техническому паспорту БТИ) составляет 0,76-0,77м в свету из-за установки оргтехники, стойки для приема посетителей и иной мебели. Таким образом, в декларации пожарной безопасности, поданной юридическим лицом АО «ГЛОБЭКСБАНК», представлены недостоверные сведения о федеральных законах о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты, за что предусмотрена административная ответственность ст.19.7 КоАП РФ.

Старший инспектор ОНДиПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский <ФИО2>, в судебном заседании пояснила, что в ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ внесены изменения, согласно которым, если офис находится в жилом доме, то подавать декларацию не обязательно, от АО «ГЛОБЭКСБАНК» поступило письмо об отзыве декларации, как недействительной. Декларация была отозвана и признана недействительной. Проверку достоверности сведений в декларации можно установить только при проведении плановой проверки. Выход на объект происходит согласно утвержденному государственному плану, за предоставление недостоверных сведений на АО «ГЛОБЭКСБАНК» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ. Протокол составлен в отношении юридического лица за то, что в декларации 2013 года содержатся недостоверные сведения по состоянию на <ДАТА7> Считает, что срок привлечения к административной ответственности наступает с момента выявления нарушения.

Представитель юридического лица АО КБ «ГЛОБЭКСБАНК» <ФИО3>, с протоколом не согласен, суду пояснил, что некомпетентным лицом АО «ГЛОБЭКСБАНК», была подана декларация, которая не предусмотрена законом. Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности» от <ДАТА8> <НОМЕР> составление отдельной декларации на конкретное помещение в составе объекта защиты (здания) не предусмотрено. Считает протокол, составленный в отношении АО «ГЛОБЭКСБАНК» не законным. Просит производство об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, который закончился в июне 2013 года.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, мировой судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении АО «ГЛОБЭКСБАНК» подлежит прекращению по следующим основаниям.

Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

С объективной стороны данное правонарушение выражается как в действии, заключающемся в несвоевременном представлении сведений, представлении сведений в неполном объеме или в искаженном виде, так и в бездействии - непредставлении сведений.

В соответствии со ст. 6 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон N 69-ФЗ) должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки.

Статьей 37 Федерального закона N69-ФЗ установлена обязанность руководителей организаций предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: лицо, совершившее противоправные действия, виновность этого лица, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно требованиям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что в связи с проводимой старшим инспектором ОНДиПР г.о.Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области плановой проверкой, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА6> <НОМЕР>, как в указанном  акте проверки от <ДАТА5> <НОМЕР> «в ходе проведения проверки АО «ГЛОБЭКСБАНК» были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами» (л.д. 62-63).

В соответствии с положением ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае срок давности привлечения юридического лица АО «ГЛОБЭКСБАНК» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ начался с момента подачи декларации с недостоверными сведениями (информацией), то есть с <ДАТА10> и закончился <ДАТА11>

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «ГЛОБЭКСБАНК» срок, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ давности привлечения к административной ответственности, истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства - истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным, дело об административном правонарушении в отношении АО «ГЛОБЭКСБАНК», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подлежит прекращению производством.

Руководствуясь ст. 4.5, 24.5, 29.7-29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении акционерного общества коммерческий банк «ГЛОБЭКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                   А.Г.Рыжова