Решение по делу № 5-942/2015 от 27.10.2015

Дело № 5-942/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2015 года                                                                                           город Балаково

Мировой судья судебного участка № 7 г. Балаково Саратовской области Фролова Л.В., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №4 г. Балаково Саратовскойобласти,

при секретаре Смирновой Ю.И.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении Панченко <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Балаково <АДРЕС> области, гражданина РФ, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. Балаково, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Панченко И.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

13.08.2015 года в 13.00 часов по адресу: г. Балаково <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС> <НОМЕР> на Сельскохозяйственной Ярмарке, Панченко И.С. осуществлял предпринимательскую деятельность по реализации пастельного белья без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Панченко И.С. на рассмотрение дела не явился. Заказное судебное письмо с повесткой, направленное ему по адресу, указанному им при составлении протокола об административном правонарушении, возвращено почтой без вручения. Согласно почтовому уведомлению, Панченко И.С. для получения письма на почту не явился. В соответствии с частью 2 пункта  6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»: «Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343». Мировой судья признал Панченко И.С. извещенным о времени и месте рассмотрения дела, и счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Исследовав, проанализировав и оценив материалы административного дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Факт совершения Панченко И.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде материалами дела, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от 13.08.2015 года (л.д. 23);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.08.2015 года. (л.д. 13);

- актом удостоверяющий реализацию товара от 13.08.2015 года, согласно которого Панченко И.С. реализовал пастельное белье в количестве 1 штуки по цене 700 руб. за 1 штуку (л.д. 12);

- протоколом изъятия вещей и документов от 13.08.2015 года, согласно которого у Панченко И.С. изъято постельное белье в количестве 25 комплектов, переданы на ответственное хранение последнему. (л.д. 14);

- рапортом инспектора ОИАЗ МУ МВД РФ «Балаковское», согласно которого 13.08.2015 года в 13.00 часов в ходе проверки торговой точки по реализации товаров текстильного производства, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г. Балаково, ул. <АДРЕС> <НОМЕР> на «Ярмарке» был выявлен факт реализации постельного белья Панченко И.С. без регистрации в качестве предпринимателя. (л.д. 11);

- письменными объяснениями Панченко И.С. от <ДАТА7> (л.д. 15);

- административной практикой (л.д. 16);

- справкой об отсутствии сведений в ЕГРИП, согласно которой Панченко И.С. не состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №2 по Саратовской области. (л.д. 21).

Предпринимательство, являясь общественно полезной формой социальной активности, считается правомерным только при соблюдении определенных правил, нарушение которых служит основанием для привлечения виновных лиц к  ответственности.

Статья 14.1 КоАП РФ содержит три самостоятельных состава административных проступков, единым для которых является объект правонарушения - общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Указанные правоотношения возникают между властными субъектами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

При этом предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Осуществление деятельности при отсутствии государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица - является нарушением, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Объективнойстороной административного правонарушения  является  бездействие - невыполнение предусмотренных законом действий для получения соответствующего разрешения. Бездействие, то есть невыполнение обязанностей по получению специального разрешения, имеет место, когда в соответствии с действующим законодательством лицо обязано обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче специального разрешения (лицензии) либо его возобновлении или изменении, но не делает этого.

Исходя из смысла ст. 14.1 КоАП РФ лицо считается не исполнившим эту обязанность после начала осуществления предпринимательской деятельности, требующей наличия разрешения.

            Таким образом, суд квалифицирует действия Панченко И.С. по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. При этом суд исходит из следующего, что Панченко И.С. систематически осуществляла закупку товара текстильного производства, с целью их дальнейшей продажи и получения прибыли. 

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

            Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного Панченко И.С. административного правонарушения, его личность, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.

С учетом изложенного, исходя из санкции ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает необходимым назначить Панченко И.С. наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Панченко <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 (пятьсот) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области; 011) МУ МВД России «Балаковский» Саратовской области ИНН - 6455014992, КПП 645201001, Код ОКТМО 63607000, счет - 40101810300000010010, наименование банка - ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Саратовской области, БИК- 046311001, Код бюджетной классификации - 188 1 16 900 50 05 6000 140; идентификатор 18886415080111315086.

Разъяснить лицу, на которое наложено административное наказание в виде административного штрафа, что, в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, он будет привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде штрафа в двойном размере неоплаченной суммы, но не менее одной тысячи рублей, либо в виде административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья                Л.В. Фролова