Решение по делу № 4-273/2013 от 06.06.2013

Дело <НОМЕР>                                                                                                

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                                      <АДРЕС>                                                                              

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Попова А.А., рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Устьянская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, <АДРЕС>, 

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения внеплановой проверки в период с 15 апреля по <ДАТА2> установлено, что МБОУ «Устьянская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, <АДРЕС>, не выполнило  в установленный срок - до <ДАТА3> пункты 3,4, предписания старшего государственного инспектора УГАДН по <АДРЕС> области и НАО Самсонова А.Г. <НОМЕР> от <ДАТА4>

<ДАТА5> старшим государственным инспектором УГАДН по <АДРЕС> области и НАО Самсоновым А.Г. составлен протокол <НОМЕР>-В об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Устьянская средняя общеобразовательная школа» за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

На судебном заседании законный представитель МБОУ «Устьянская СОШ» Рыжков В.В. не согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснил следующее: между МБОУ «Устьянская СОШ» и ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ» заключен договор на оказания платных медицинских услуг. Количество работающих, подлежащих медицинскому осмотру, составляет 239 человек. Медицинский осмотр работников МБОУ «Устьянская СОШ» начался <ДАТА6> и по состоянию на <ДАТА3> все водители прошли его, о чем имеются соответствующие справки. С пунктом 3 предписания, законный представитель МБОУ «Устьянская СОШ» Рыжков В.В., также не согласился, пояснив, что все водители имеют большой водительский стаж, в том числе водителями автобуса. Например, водитель Фёдоров В.Н. длительный период времени работал именно водителм автобуса, является профессионалом своего дела.

Заслушав Рыжкова В.В., исследовав  материалы дела,  прихожу  к следующему.

<ДАТА7> в адрес МБОУ «Устьянская средняя общеобразовательная школа» старшим государственным инспектором УГАДН по <АДРЕС> области и НАО Самсоновым А.Г. вынесено предписание <НОМЕР> о прекращении выявленных нарушений путем выполнения определенных действий (л.д. 4).

В целях устранения выявленных при  проверке нарушений законодательства при проверке автотранспортной деятельности необходимо было выполнить мероприятия, указанные в данном предписании в срок до <ДАТА8>

Предписание в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, обжаловано не было. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания старшему государственному инспектору УГАДН по <АДРЕС> области и НАО Самсонову А.Г. не поступало.

Из приказа <НОМЕР>-В от <ДАТА9> начальника  Управления-Главного государственного инспектора госавтодорнадзора УГАДН по <АДРЕС> области и НАО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о проведении внеплановой документарной проверки следует, что с <ДАТА10> по <ДАТА2> проводится проверка в отношении МБОУ «Устьянская средняя общеобразовательная школа» с целью осуществления государственного контроля (надзора) за выполнением предписания  <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 5).

Во исполнение указанного распоряжения проведена проверка в отношении МБОУ «Устьянская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой установлено, что пункты  <НОМЕР> предписания не выполнены в срок, что подтверждается актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.<АДРЕС>5).

Согласно справке главного врача ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ» Федоровой Н.В. от <ДАТА12> <НОМЕР> периодический медицинский осмотр водителей автобусов МБОУ «Устьянская СОШ» проходил согласно графику с <ДАТА6>.

Медицинская справка водителю Кокорину М.П. выдана <ДАТА14>, водителю Коптяеву А.И. - <ДАТА15>, водителю Фёдорову В.Н. - <ДАТА16>

Согласно пункту 4 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> проведение медицинского освидетельствования водителей необходимо было обеспечить до <ДАТА3>.

Требования к стажу работы водителей установлены в нормативно-правовых актах применительно к конкретным видам перевозок. Так, согласно п. 2.3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. Приказом Минтранса России от <ДАТА18> N 2) к управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки и перевозки детей <АДРЕС>6 лет, могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее 3 последних лет.

Согласно представленной копии трудовой книжки водителя Кокорина М.П. он работает водителем автобуса с <ДАТА19> До <ДАТА20> работал водителем грузовой автомашины. Водитель Федоров В.Н. <ДАТА21> принят на работу водителем автобуса, до этого работал водителем, водителем автобуса, водителем автомобиля на вывозке леса. Водитель Коптяев А.И. до <ДАТА22> работал мастером производственного обучения. Таким образом, водители, осуществляющие перевозку детей, не имеют необходимого непрерывного трехлетнего стажа работы в качестве водителя автобуса.

Датой совершения административного правонарушения является <ДАТА3>.

Как следует из диспозиции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку невыполнение МБОУ «Устьянская СОШ» в установленный срок законного предписания должностного лица старшего государственного инспектора УГАДН по <АДРЕС> области и НАО Самсонова А.Г.   <НОМЕР> от <ДАТА7> имело место, поэтому в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1  КоАП РФ.

В соответствии с п. 44 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере транспорта вправе составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, составление должностным лицом УГАДН по <АДРЕС> области и НАО протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правомерным.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не усматривается.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

Учитывая  характер совершенного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  юридическое  лицо -  МБОУ «Устьянская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить  наказание  в виде  штрафа  в размере  10 000   рублей.

Указанный штраф  необходимо перечислить: 

Получатель: УФК Минфина РФ по <АДРЕС> области (УГАДН по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере траспорта), расчетный счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКАТО 11254551000, КБК 106 116 9005005 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде <АДРЕС> области  в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                              А.А. Попова

Оплату штрафа произвести  в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области (Устьянский район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок <АДРЕС>5 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.