Решение по делу № 5-1057/2013 от 10.12.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>-_<ДАТА1>                                                                                     г.о.Тольятти

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области Попова О.А., без участия правонарушителя - Долгополова А.В.,  с участием представителя МИ ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области - <ФИО1> по доверенности от <ДАТА2>,

рассмотрев материалы дела в отношении Долгополов А.В.1 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, Долгополов Александр Викторович, проживающий по адресу: 445145, РОССИЯ, <АДРЕС> область,  <АДРЕС> р-н,     п Луначарский, ул Тополиная,  8, являясь собственником доли в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «СервисТехноСтрой» произвел ее отчуждение. В случае реализации своей доли уставного капитала Долгополов Александр Викторович, обязан был исчислить и уплатить налог на доходы физических лиц, при этом представить в налоговые органы, по месту своей регистрации, налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2012 год в срок не позднее <ДАТА4> Налоговую декларацию на доходы физических лиц (формы 3-НДФЛ), в установленный законодательством о налогах и сборах срок Долгополов Александр Викторович не представил. Для выяснения обстоятельств по вопросу отчуждения доли уставного капитала Долгополов А. В., на основании п.4 ст. 31 НК РФ, был вызван в налоговый орган - Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 32 а. О необходимости явиться в адрес Долгополова А. В. было направлено уведомление <НОМЕР> от <ДАТА5> о представлении в срок до <ДАТА6> налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2012 год. В указанный в уведомлении срок, пояснения по факту отчуждения доли в уставном капитале не представлены, Долгополов Александр Викторович для дачи объяснений не явился. В случае неявки в налоговый орган в назначенное время Долгополову Александру Викторовичу предлагалось явиться <ДАТА7> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> , 32 а, каб. <НОМЕР> для составления протокола об административном правонарушении по ст. 19.4 КоАП РФ, что так же не было исполнено. Данный факт подтверждается следующими доказательствами: уведомлением о вручении письма (исх. <НОМЕР> от <ДАТА8>). Таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ - Долгополов А.В. своим бездействием выразил неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль.     

Из материалов дела следует, что указанный протокол составлен на основании: уведомления о предоставлении декларации от <ДАТА9> <НОМЕР>, которое направлено нарушителю почтой.

В указанном уведомлении содержится требование о: предоставлении Долгополовым А.В.  налоговой декларации в срок до <ДАТА10> в связи с продажей доли в уставном капитале, а в случае не предоставления -о явке 1106.11.2013 для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР>  также указано, что Долгополовым А.В. не представлены пояснения по отчуждению доли в уставном капитале ООО «СервисТехноСтрой», но подтверждающих данный факт документов в судебное заседание представителем МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области не предоставлено.

В судебное заседание, назначенное на <ДАТА11>, на 09.30 час., Долгополов А.В. не явился, о месте и времени был уведомлен надлежащим образом, что суд расценивает как нежелание нарушителя участвовать в рассмотрении дела, в связи с чем, полагает, что в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению без его участия.

Из протокола не усматривается, за какое конкретно бездействие (действие) должен быть привлечен Долгополов А.В. к административной ответственности, что противоречит ст. 26.2 КоАП РФ.

Так, согласно п.п. 1, 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги; представлятьв установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 ст. 229 НК РФ установлен срок предоставления налоговой декларациипо налогу на доходы физических лиц - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Данные о привлечении Долгополова А.В. к административной ответственности за не предоставление налоговой декларации, в материалах дела отсутствуют, как и сведения о отчуждении ею доли в уставном капитале ООО «СервисТехноСтрой».

Явка нарушителя на составление протокола об административном правонарушении является его правом, но не обязанностью. Протокол об административном правонарушении Долгополову А.В. не вручался, почтой не направлялся.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с п. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Заслушав представителя МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области,  исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения дела об административном правонарушении.

Протокол  об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, как и уведомление о предоставлении декларации, не содержит конкретных фактических данных, на основании которых возможно установить виновность Долгополова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, а также не вручен нарушителю.

Согласно ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Отсутствие события правонарушения в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании  ст. 2.1, 2.4, 4.5, 24.5 ч.1 п.1, 25.5, 29.4 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, административное преследование в отношении Долгополов А.В.1 по ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ - прекратить в связи с  отсутствием события правонарушения.

Копию настоящего постановления направить в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, Долгополову А.В.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья с/у <НОМЕР>

Ставропольского судебного района 

<АДРЕС> области                                                                                    О.А. Попова