Решение по делу № 5-169/2020 от 13.04.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

р.п. Чунский                                                                                                 13 апреля 2020 года

         Мировой судья 114 судебного участка Чунского района Иркутской области Черепанова С.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,  представленные ОМВД России по Чунскому району, в отношении индивидуального предпринимателя Минаева Сергея Владимировича по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Чунскому району представлен мировому судье протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Минаева Сергея Владимировича, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ - Транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Изучив материалы представленного дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу  о невозможности его рассмотрения в судебном заседании, по следующим основаниям: протокол об административном правонарушении  от 17 марта 2020 года составлен с  нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 28.2. КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При отсутствии в протоколе об административном правонарушении подробного описания самого события административного правонарушения судья объективно лишен возможности установить, есть ли в действиях лица, в отношении которого такой протокол составлен, состав вменяемого ему в вину административного правонарушения или его нет.

В представленном протоколе об административном правонарушении в отношении Минаева С.В. допущено исправление даты совершения правонарушения. При этом устранение описок в протоколе об административном правонарушении и внесение в него исправлений возможно при наличии пояснительной надписи «исправленному верить» и подписи соответствующего должностного лица, составившего протокол и лица. Привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении недостоверно указано место совершения административного правонарушения: <АДРЕС> (место жительства лица, привлекаемого к административной ответственности). Тогда как местом совершения правонарушения по ст.8.28.1 КоАП РФ признается место пресечения правонарушения, то есть место остановки транспортного средства, перевозившего древесину без соответствующего сопроводительного документа. Согласно объяснениям перевозившего древесину водителя Матвеева С.А.., содержащихся в представленных материалах, его автомашина УРАЛ 42112 была остановлена сотрудниками полиции в <АДРЕС>.

Установлено также, что сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, противоречат сведениям, содержащимся в иных материалах, а именно: согласно протокола «фактически осуществлялась транспортировка древесины порода «лиственница», в количестве 71 штуки», тогда как из протокола  осмотра принадлежащих юридическому лицу, или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, следует, что осмотрено транспортное средство УРАЛ-42112 а также погруженная на него древесина породы «сосна» в количестве 71 штуки, объемом 19 м³, которая изъята. Согласно объяснениям водителя, перевозившего древесину, на верхнем складе его автомобиль был гружен круглым лесом породы «сосна» в количестве 52 штуки, объемом 13 м³.

Кроме того, санкция ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, предусматривает возможность конфискации древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения.

         Из смысла ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения не принадлежащих на праве собственности лицу, привлекаемому к административной ответственности за конкретное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется.

         В свою очередь, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что вещественные доказательства по делу об административном правонарушении: древесина породы «сосна» приобщена к материалам в качестве вещественного доказательства, и транспортное средство марки УРАЛ-42112 государственный регистрационный знак  <НОМЕР> регион, являющееся орудием совершенного административного правонарушения,  изъято,  приобщено в качестве вещественных доказательств, и передано на ответственное хранение. Указанные обстоятельства лишают суд возможности правомерного применения санкции ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ в части конфискации орудий и предмета совершенного правонарушения.

Также следует заметить, что в нарушении требований, предъявляемым КоАП РФ к доказательствам,  подлинный сопроводительный документ в материалах дела об административном правонарушении отсутствует. 

Перечисленные упущения должностного лица, составившего протокол, являются существенным нарушением норм административного законодательства. 

 В пункте 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2. КоАП РФ, и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

Допущенные существенные нарушения по делу об административном правонарушении в связи с неправильным составлением протокола, неполнотой представленных материалов не могут быть восполнены при рассмотрении дела у мирового судьи, поскольку  материалы дела содержат неустранимые в судебном заседании нарушения административного законодательства.

При указанных обстоятельствах материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в  ОМВД России по Чунскому району, в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении, неполнотой представленных материалов для устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.28.8 и ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:  

          Материалы дела об административном правонарушении,  представленные  ОМВД России по Чунскому району по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1  КоАП РФ, в отношении гр. Минаева Сергея Владимировича возвратить в орган, должностному лицу, составившему протокол, для устранения указанных недостатков, в срок не более трех суток со дня получении от судьи.

Мировой судья                                                                                        Черепанова С.Е.   

Копия верна

Мировой судья____________________________________