Решение по делу № 5-598/2014 от 21.10.2014

<НОМЕР>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<АДРЕС>                                                                                              <ДАТА1>

            Мировой судья, судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району <ФИО1> рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении МУП «УЖКХ» расположенного в с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 54, <АДРЕС> района РД, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

           В ходе проведения внеплановой выездной проверки Избербашским межрайонным комитетом по экологии и природопользованию, в сел. <АДРЕС> района было выявлено, что в  с. <АДРЕС>,  не соблюдались требования в области экологии. По результатам проверки в МУП «УЖКХ» сел. <АДРЕС> района были выданы предписания об устранении нарушений за <НОМЕР> от <ДАТА2>  Срок выполнения предписаний был установлен до <ДАТА3>

          В ходе  проведения повторной проверки по исполнению указанного  предписания в срок  было установлено,  что МУП «УЖКХ» с. <АДРЕС> района не выполнил предписание  Избербашского межрайоного комитета по экологии и природопользования от <ДАТА4> за <НОМЕР>.

           В связи с чем, <ДАТА5> должностным лицом Избербашского межрайоного комитета по экологии и природопользования в отношении  МУП «УЖКХ» расположенного в с. <АДРЕС> района был составлен протокол по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ т.е.невыполнение в срок законного предписания органа должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).        

            Данный административный материал назначался к рассмотрению неоднократно, но должностное лицо составивший протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, мотивы уважительности не явки в суд также не представил, хотя судом был неоднократно должным образом уведомлен о месте и времени судебного заседания.

             Связи с неявкой должностного лица составившего протокол об административном правонарушении в суд, мировой судья счел необходимым и возможным рассмотреть данный административный материал, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

             Представитель МУП «УЖКХ» сел. <АДРЕС> <ФИО2> в судебное заседание явился, вину свою не признал и показал суду, что он является начальником МУП «УЖКХ» <АДРЕС> района. <ДАТА6> утром к нему в кабинет зашел начальник экологии Избербашского отдела <ФИО3> А. Он ему объяснил, что в начале августа приехал в сел. <АДРЕС>, объехал кругом много строительного мусора, веток, несанкционированные свалки. Когда он спросил у <ФИО3> А. почему не было их представителя, чем связана это проверка. Он ответил, что его он не нашел, почему-то звонить не стал. Вывали мастера, который непосредственно занимается благоустройством. Мастер <ФИО4> пришел и объяснил <ФИО3> А., что ежедневно кроме выходного дня они занимаются вывозом ТБО, начиная с утра с 8 часов  и до конца рабочего дня, с начала села и до конца. Заброшенные отходы строительных материалов, несанкционированные свалки образовавшиеся возле речки и других местах, также к районной мусоросвалке они ни какого отношения не имеют. После чего <ФИО3> А. и <ФИО4> договорились в 14 часов встретится в конторе МУП «УЖКХ» и проехать посмотреть все точки мусоросвалок где установлены контейнера. Мастер <ФИО4> попросил номер телефона у <ФИО3> А., но <ФИО3> А. отказался дать номер и сказал, что ровно 14 часов он будет в канторе. Как пояснил ему <ФИО4>, он с 13.30 мин. до 15.00 мин. ждал <ФИО3>  А. в конторе, но тот не пришел.

            Далее <ФИО2> А. пояснил, что в акте обследования <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО3> А. ссылается на муниципиальный контракт <НОМЕР> без даты, что МУП «УЖКХ» выполняет работы по сбору и вывозу твердых бытовых отходов ТБО с территории МО «с/совет <АДРЕС>, но данный контракт на который указывает <ФИО3> А. действует до <ДАТА7> Срок действия данного контракта давно истек.

           До <ДАТА6> <ФИО3> А. ни разговором, ни телефонным звонком, ни иным способом не ознакомил и не известил их о своих намерениях, составления актов, протоколов и т.д.

           4 сентября к 9 часам ему позвонил прокурор района <АДРЕС> М. и сказал, чтоб он пришел в прокуратуру. Когда он зашел в кабинет прокурора там были и.о. начальника полиции района, санэпиднадзор Мусаев Г., представитель экологии <ФИО3> А., глава МО «<АДРЕС> Гаджимурадов Г. и участковый полиции Али. После небольшого совещания они в комиссии  пяти человек, объехали на двух машинах по всем точкам по <АДРЕС>. При обходе ни каких претензий и замечаний к их работе не было. Вернувшись в прокуратуру <ФИО3> сказал, что все чисто. Кроме того как указывает <ФИО3> А. предписание выданное им от <ДАТА4> за <НОМЕР> МУП «УЖКХ» не получало, то, что в отношении МУП «УЖКХ» был составлен протокол об административном правонарушении он не знал и по почте не получал, контракт на выполнении работ по сбору и вывозу ТБО с территории МО «сельсовет <АДРЕС> за <НОМЕР> имеющийся в материалах дела просрочен.

            На основании выше изложенного просит суд прекратить данный административный материал, так как считает, что в действиях МУП «УЖКХ» отсутствует состав административного правонарушения.

            По ходатайству <ФИО2> в ходе судебного заседания был опрошен <ФИО6> который работает старшим мастером МУП «УЖКХ», который пояснил, что утром <ДАТА6> его вызвал начальник . Когда он зашел в кабинет, в кабинете сидел еще один человек, который представился <ФИО7> руководителем Избербашского отдела по экологии и природопользованию и сказал, что они оба будут объезжать все точки мусоросвалок к 14 часам. Он ждал с 13.30мин. до 15.00 мин, но <ФИО3> А. не пришел в контору. После чего он сам поехал по всем точкам мусоросвалок и убедился, что везде чисто.

           Далее он пояснил, что с 8 часов утра они ежедневно, кроме выходного убирают мусор по всему <АДРЕС>. <ДАТА8> все руководители которые собрались по этому поводу в прокуратуре, комиссией объехали все точки мусоросборок  и никаких замечаний в адрес МУП «УЖКХ» не поступало.

            Суд, исследовав материалы дела, выслушав показания представителя МУП «УЖКХ» <ФИО2>, а также свидетеля <ФИО6>  приходит к выводу, что данный административный материал в отношении   МУП «УЖКХ» подлежит прекращению.

            К такому выводу мировой судья пришел на основании следующего:  

           В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица или законного представителя юридического лица в отношении которых возбужденно дело об административном правонарушении, а также разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом. Также физическому лицу или представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола. В случае не явки физического лица, или законного  представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола направляется в течении трех дней со дня составления указанного  протокола.

          В данном случае как утверждает представитель МУП «УЖКХ» предписание выданное Избербашским межрайонным комитетом по экологии и природопользованию он не получал, протокол об административном правонарушении составили в его отсутствии. Это подтверждается и материалами данного дела, также в материалах дела отсутствуют подтверждающие документы о надлежащем извещении данного лица о составлении в его отношении данного административного протокола. В протоколе об административном правонарушении  в графе объяснения лица в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении указано, что от объяснений отказался, также отказался от росписей. В подтверждении того, что лицо в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении отказалась от росписи и объяснений в материалах дела также отсутствует акт об отказе, который составляется в случае отказа. В протоколе об административном правонарушении указано, что копию протокола об административном правонарушении отправили почтой, но ни каких подтверждающих документов, что копия протокола была отправлена в материалах дела отсутствуют. Кроме того сам <ФИО2> подтверждает, что копии протокола он не получал.

           В фотографиях представленных суду, в качестве доказательства, что бытовые отходы с мусоросвалок не вывозятся отсутствует время и дата, что суду не представляется возможным определить в какое время это было зафиксировано. МУП «УЖКХ» в подтверждении того, что бытовые отходы вывозят вовремя представили суду фотографии со всех точек мусоросвалок находящихся на территории сел. <АДРЕС>. от <ДАТА9>

           Также представителем МУП «УЖКХ» в качестве доказательства того, что несанкционированные свалки образоващиеся возле речки и других местах за территорией села, также районной мусоросвалке к МУП «УЖКХ» не имеет ни какого отношения представил Муниципиальный контракт за <НОМЕР> от <ДАТА10>, из которого усматривается, что МУП «УЖКХ» занимается вывозом мусора,  только на территории села, но не за ее пределами.

            Таким образом, собранные в совокупности доказательства свидетельствуют в том, что в действиях МУП «УЖКХ» <АДРЕС> района отсутствует состав административного правонарушения.

            Как указано в ст. 24.5 КоАП РФ,  производство по делу   об административном правонарушении   не может  быть начато, а начатое  производство  подлежит  прекращению при наличии  хотя бы  одному из следующих  обстоятельств; отсутствие состава административного правонарушения.

            Как указанно  в ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении   производства  по делу об административном правонарушении  выноситься в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств  исключающих   производство  по делу предусмотренных  статьей 24.5 КоАП РФ  настоящего Кодекса.   

            На основании  изложенного и руководствуясь ст.  29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья:

Постановил:

           Административное производство, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МУП «УЖКХ» <АДРЕС> района, расположенного в сел. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 54, <АДРЕС> района РД, прекратить связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

           Копию постановления направить заинтересованным лицам.

            Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС>  районный суд в  течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.          

 Мировой судья                                                                                        <ФИО1>