Решение по делу № 7-286/2021 от 21.04.2021

44MS0012-01-2021-001095-82

Дело №5-286/2021

Протокол №44002105100043500002 от 29.03.2021 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«22» апреля 2021 года                                                                                       г. Кострома

Мировой судья судебного участка № 12 Ленинского судебного района г. Костромы Александрова О.В., изучив в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Инструменты-К» Калашникова<ФИО> Николаевича,

установил:

29.03.2021 года государственным налоговым инспектором УФНС России по КО (г. <АДРЕС> <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Инструменты-К» Калашникова А.Н., который поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка №12 Ленинского судебного района г. Костромы.

Однако данный протокол подлежит возвращению должностному лицу по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляющийся в отношении данного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

Сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, установлены в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В частности, в протоколе отражается объяснение лица по поводу вменяемого ему правонарушения; при составлении протокола указанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем в протоколе делается соответствующая запись (ч.3); ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (ч.4); протокол должен быть подписан физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ч.5).

Из изложенного следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица или законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности. В случае извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении протокол может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствует о нарушении предоставленных ему гарантий защиты и не может служить препятствием для реализации административным органом возложенных на него законом задач и функций по борьбе с административными правонарушениями.

Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

При решении вопроса о возможности составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административный орган должен располагать неоспоримыми и безусловными доказательствами получения указанного уведомления субъектом административного правонарушения.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009), согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как следует из представленного материала, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Калашникова А.Н.

При этом на составление протокола на 29.03.2021 года он извещался посредством почтового направления соответствующего уведомления за №44002105100043500001 от 20.02.2021 года.

Согласно справке об отслеживании почтового отправления (идентификатор 15696154725450) указанное уведомление поступило на почту 25.02.2021 года, и на момент составления протокола 29.03.2021 года находилось в почтовом отделении, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения только 01.04.2021 года<ДАТА>

Таким образом, на момент составления протокола у должностного лица отсутствовали сведения о получении/неполучении Калашниковым А.Н. уведомления №44002105100043500001 от 20.02.2021 года, т.е. отсутствовало надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности на составление протокола.

Несоблюдение порядка составления протокола об административном правонарушении органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту.

Данное нарушение не может быть устранено в ходе рассмотрения дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что настоящий протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в УФНС по Костромской области для устранения допущенных недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении генерального директора ООО «Инструменты-К» Калашникова<ФИО> Николаевича возвратить в УФНС по Костромской области для устранения недостатков.

Мировой судья                                                                                 О.В. Александрова